2008年12月2日15时,人民银行研究局局长张健华接受中国政府网专访,就“改善农村金融服务,建立现代农村金融制度”与网友在线交流。
[网友 梦里开花香喷喷、奔小康农民]2004年启动的新一轮农业保险试点进展情况如何?
[张健华]近几年,保险业在服务“三农”方面进行了积极探索,农业保险得到较快发展。2007年中央财政首次对农业保险给予补贴,选择6省的5种主要农作物开展试点,对农业保险的发展产生了重要的推动作用。6省主要农作物承保面积1.48亿亩,占试点地区播种面积的70%。
同时,生猪和能繁母猪保险取得明显成效,2007年全国共承保能繁母猪3070万头,超过全国存栏总量的60%。截至2007年底,保险业开办的“三农”保险险种达160余种,保险公司服务网点基本覆盖了全国广大乡村,仅中国人寿、太平洋人寿和平安人寿三家寿险公司在县域地区的机构总数就达4380多个,拥有农村网点16087个,网点延伸到全国大部分自然村,并培养了一大批农村保险队伍。农业保险覆盖全国4980.85万农户,保险金额达到1126亿元;保费收入达到51.84亿元,同比增长514.95%。
在前期试点的基础上,要进一步加快发展农村保险事业,扩大保险范围和保险对象,健全政策性农业保险制度,加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。一要积极发展洪水、干旱等面积广、影响大、灾害频繁的专项巨灾保险,加快建立全国范围的政策性农业保险网络和农业保险基金。
二要积极支持专业性、商业性保险机构的发展,鼓励引导商业性保险机构到农村地区设立机构、开展业务、开发适合农村需求的各类保险产品,探索建立多层次、多主体的农业保险网络。三要健全再保险市场体系。探索建立政策性农业再保险机制。采取财政补贴、税收优惠等有利措施,鼓励各类商业性保险公司为农业保险提供再保险支持,建立有效的巨灾风险分散机制。
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