2008年12月2日15时，人民银行研究局局长张健华接受中国政府网专访，就“改善农村金融服务，建立现代农村金融制度”与网友在线交流。

    [网友 咚咚锵1303、jianzhong2008]土地经营权可流转之后，是否可用于农户和农业企业贷款的抵押？政府是否会出台配套的操作办法？

    [张健华]《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”

    因土地经营权可流转之后，仍不能改变所有权性质和用途，如果将其作为抵押品，真的发生风险时，很难进行有效处置，所以土地经营权用于农户和农业企业抵押的可行性还需进一步研究。现实中，荒地等土地承包经营权，以及乡镇、村企业厂房占有范围内的建设用地使用权已可合法抵押。但是耕地等土地承包经营权可抵押问题仍存在一定法律障碍，我国《担保法》“第37条第（二）项”、《物权法》“第184条第（二）项”明确规定，耕地等集体所有的土地使用权不得抵押。   

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