2009年4月8日15时，农业部副部长高鸿宾接受中国政府网专访，就“大力发展畜牧业、做好动物疫病防控、促进农民增收”与网友在线交流。

    [网友 多变小冠花]据了解，近年来草原牧区牧民增收缓慢，年收入不仅远低于城镇居民，而且距全国农民人均纯收入水平也有很大差距，牧区已成为建设小康社会的难点。请问应当采取什么措施既能切实保护草原生态环境，又能有效促进牧民增收？ 

    [高鸿宾]这些年，草原牧区牧民增收缓慢，经济社会发展情况相对落后于其他地区，是全面建设小康社会的重点和难点。中央这些年非常重视草原生态建设和保护，也重视牧民的增收。去年十七届三中全会和今年中央1号文件都对此提出了明确要求。农业部将按照党中央国务院的部署，为了提升草原畜牧业生产水平，促进牧区经济社会协调发展和农牧民持续增收。目前考虑要抓好以下几个方面的工作：

    一是继续实施草原重大生态工程建设，保障农牧民不减收。

    二是全面落实草原保护各项制度，实现农牧民的长远经济收益。规范草原承包合同管理，推进草原承包经营权的合理流转。推动基本草原划定试点工作，加大草原禁牧休牧力度。通过各项保护制度的落实，促进草原生态修复，使广大农牧民获得稳定的饲草料来源，实现收益的长期增长。

    三是积极推进草原畜牧业发展，提高畜牧业生产效益。加强草原围栏、牲畜暖棚、良种繁育、人工草地等基础设施建设，发展特色养殖，加快牲畜出栏，推进草原畜牧业生产方式转变，提高生产效益。

    四是加快建立草原生态补偿机制，使国家财政政策惠及广大农牧民群众。今年农业部将认真落实十七届三中全会和中央1号文件要求，积极配合有关部委，在西藏等地启动草原生态效益补偿试点工作。通过试点，探索开展草原生态补偿的方式方法，总结经验，完善措施，逐步在牧区全面推开，使国家财政扶持政策惠及广大农牧民群众。  

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