2007年6月22日下午3时,国家发展改革委副主任解振华接受中国政府网专访,就节能减排工作与网民进行在线交流。
[解振华]我们国家“十一五”规划纲要中提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物的排放总量减少10%,这是两个约束性的指标。具体讲,主要是要求到2010年万元GDP能耗由2005年的1.2吨标准煤下降到1吨标准煤以下,降低20%左右。GDP增速如果为7.5%的话,需要节能5.6亿吨标准煤。GDP年均增速每提高1个百分点,节能量需要增加1500万吨左右。如果我们“十一五”GDP的年均增速为10%,需要节能6亿吨标准煤左右。
所以,根据“十一五”削减主要污染物10%的要求,一项是二氧化硫,由2005年的2549万吨减少到2010年的2295万吨,需要削减254万吨,如果GDP年均增长10%,还需要新增加二氧化硫排放量370万吨,这样把增量算上是,一共要削减624万吨。一项是化学需氧量,由2005年的1414万吨,减少到2010年的1273万吨,需要削减141万吨。如果我们的GDP按照年均增长10%计算,还需要新增加COD排放量430万吨,这样共需削减571万吨。一句话,如果GDP按年均10%的速度增长,“十一五”期间我们需要形成6亿吨标准煤的节能能力,需要减排二氧化硫624万吨,化学需氧量COD571万吨。是这么一个情况。
网民很关注我们国家的经济发展,不光第一季度,今年上半年整个经济增速很快。经济增速中第二产业最快,在第二产业中,高耗能产业占的比重是很大的,对节能减排的形势确实非常不利。现在国务院正在采取措施,一个是调整结构,采取措施大力发展服务业,在2010年服务业,也就是第三产业在整个产业中提高三个百分点。提高一个百分点就能够使节能量降低1%。
另外在第二产业中发展高技术产业,发展能耗少、污染低的产业,同时加大淘汰力度,今年对六个高耗能的行业进行淘汰,而且定出了具体的淘汰任务和目标,目前国务院有关部委在各地自查的基础上还在进行检查。还有通过技术改造,十大重点工程来开展这项工作。对高耗能、高污染的产品出口比较多,增速比较高,我们国家颁布了取消出口退税,提高出口的关税,各项措施都在实施。
政策措施有一个见效过程,上半年问题比较突出,形势比较严峻,但6月份增速开始下降,到年底可能将见到成效。总之,决心很大,信心很足,关键是要采取务实的措施,五年之内算总帐,完成20%的节能和10%的减排任务。我想只要全社会共同努力是可以完成的。