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[主持人]大家好。这里是中国政府网在线访谈。今天下午我们一同来关注"加强地质灾害防治，保护人民群众生命财产安全"的话题。欢迎来到演播室的嘉宾国土资源部地质环境司司长姜建军。姜司长，您好。 [2007-07-25 15:00:00] |
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[国土资源部地质环境司司长 姜建军]网友们大家好，非常高兴有这样一个机会通过网络就我国的地质灾害防治工作以及有关地质灾害防治的知识和大家交流。 [2007-07-25 15:01:46] |
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[主持人]好，那我们先回答一下网友的问题。网友 发展不息：入夏以来，我国南方一些地区强降雨天气，引发了很多山洪、内涝、山体滑坡和泥石流灾害，今年汛期我国面临的发生地质灾害的形势与以往相比是否更加严峻？ [2007-07-25 15:02:27] |
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[姜建军]应该说今年以来，尤其是六月份以来地质灾害的防治形势是比较严峻的，地质灾害主要是和强降雨有关。六月下旬在我国南方，比如像安徽、重庆、四川地区降雨量比较大，尤其是进入到七月份，从7月2日到10日这一期间，四川达州、巴中、广安、南充、内江等十五个市的55个县降了强暴雨，在这样暴雨的天气情况下，像巴中市一周降雨达到569毫米，这个地区一般年降雨量为1500、1600毫米左右，地表肯定受不了，引发了大量的滑坡、泥石流。仅就达州和巴中、广安这一地区统计就有1300多处地质灾害。 [2007-07-25 15:04:14] |
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[姜建军]一至六月份，全国地质灾害发生了2690多起，造成了部分人员伤亡，有199人的人员死亡和失踪，直接经济损失达到6亿多。从发生的数量看，这种情况很严重，但是我们要跟去年同期相比应该说数量还是有所减少的，减少了74%。 [2007-07-25 15:07:52] |
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[主持人]您是说发生的起数减少还是伤亡人数减少？ [2007-07-25 15:08:28] |
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[姜建军]发生数量也有所减少，去年有一个原因，就是去年在东南沿海受到了台风的袭击。直接经济损失也减少了60%。更重要的是今年全国各地成功预报了许多地质灾害。比如一至六月份我们成功预报了153起，避免了7000多人的伤亡。尤其是七月份以来，四川重庆成功预报的规模更大，地质灾害避免了17起，避免了3900人的伤亡。所以我们觉得今年的形势就像网民所说的还是比较严峻的，但是各级政府，各地老百姓受到的伤害，伤亡的人数在减少，损失也在减少。当然，据气象局的预报情况来看，未来在八月份、九月份降雨量还是比较大的，我们还要进一步加强防范。 [2007-07-25 15:09:02] |
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[网友 阳台上的猫]前几天重庆遭受了百年不遇的特大暴雨洪灾。给地质灾害防治工作提出了什么警示？作为政府管理部门需要做什么？ [2007-07-25 15:09:16] |
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[姜建军]从刚才介绍的全国地质灾害防治遇到的情况，以及刚才网友提到的重庆的这次强降雨给我们的警示就是面临强降雨的过程中，我们有序开展地质灾害防治工作，超前部署工作是非常重要的。对于地质灾害防治工作，党中央和国务院领导高度重视。我举一个例子，曾培炎副总理针对今年的地质灾害防治工作专门的批示和指示就达31次。国土资源部因为是地质灾害防治主管部门，本着对人民高度负责的态度，和各地政府共同努力做好地质灾害防治工作。 [2007-07-25 15:11:31] |
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[姜建军]贯彻党中央、国务院关于地质灾害防止方针和政策，我们要遵循科学规律做好防灾工作，大家知道地质灾害多发生在汛期。另外强降雨是容易发生地质灾害的，而且山区更容易发生地质灾害，面临这样的趋势我们年初就开始着手部署工作。我们有专门的汛期提前部署和汛中的工作检查指导，做好防灾工作，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。 [2007-07-25 15:12:32] |
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[姜建军]我们有条不紊地开展了以下这些工作，在汛期到来之前我们提前部署：一是开展宣传培训工作，我们感到山区的地质灾害分布广，不抓住群众的防灾减灾知识培训，防治地质灾害的工作就难以搞好，这个知识培训主要是面向广大山区的农民和学校师生来开展的。 [2007-07-25 15:12:53] |
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[主持人]这个人数达到多少了？ [2007-07-25 15:13:22] |
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[姜建军]我们培训的人数是300万人，有三个“三”：一是三万多个村庄；三千多所学校；三百多万人接受了这样一个培训。另外，在汛前加强了对今年的地质灾害发生趋势的分析，我们提早开了研讨会，根据气象方面以及各地地质情况进行趋势会商。 [2007-07-25 15:15:48] |
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[姜建军]这个很重要，因为地质灾害涉及老百姓的生命和财产安全，我们要增加各级管理人员的高度责任心，进一步细化工作要求。还有一个就是到了临汛前抓检查，临汛前抓落实，多次检查至关重要。我们派出了工作组、检查组到地质灾害多发区进行检查。关键是要减少因灾造成的伤亡和经济损失。主要是从这三方面做好工作。 [2007-07-25 15:18:20] |
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[网友]地质灾害有时候是和天气现象分不开的，去年的"珍珠"，"桑美"等台风来袭，引发了很多山洪，泥石流等自然灾害，根据中国气象局预测，今年夏天我国沿海地区台风活动仍然比较活跃，在减少台风来袭引发的地质灾害方面我们有什么做法？ [2007-07-25 15:18:39] |
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[姜建军]最近几天或者十几天据我们跟气象局的联系还不好说有台风。但是网友所提到的像去年的台风如果袭击一个地区的话确实能够引发大量的滑坡、崩塌、泥石流这些地质灾害。而且如果我们不能很好地有序布置防范工作的话会造成很大的人员伤亡。像去年的“珍珠”、“桑美”等台风袭击我们东南沿海一带，在台风袭击前我们通过气象等各方面都预测到了，那么我们根据台风这种气象与我们平时开展的地质灾害气象预警预报这项工作密切结合起来，形成了我们所需要高度关注的重点。因为台风一来必然带来局部地区的密度很大的强降雨，而强降雨又是地质灾害重要的诱发因素。 [2007-07-25 15:19:27] |
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[姜建军]所以针对台风，我们要更加有针对性地加强防范工作。我们进一步地要求各地与气象部门的联系，因为从中央这一层面来说，地质灾害气象预警预报的面积是相对比较大的，我们只有逐步地要求省、市、县国土资源、气象这两个部门密切合作，才可以更加有针对性地预报强降雨地区的情况。 [2007-07-25 15:21:07] |
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[姜建军]另外一项工作就是要迅速按照地质灾害防治工作的部署启动一些应急指挥系统，这就是如临大敌了，指挥系统启动，要加强领导、落实责任，检查应急预案，在这个时候要更加关注过去已经制定好的应急预案，同时要落实应急预案的各项措施。这里面的核心问题就是做好人员的转移。因为强降雨的过程当中，只要你处于山坡的地带就有可能发生滑坡、崩塌，台风来了的话我们就必须要先把人转移开。同时要了解情况，指导各地地质灾害的防灾救灾工作。以人为本，全面避免灾害。去年台风袭击浙江福建就转移了数百万人。 [2007-07-25 15:25:17] |
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[主持人]是在台风来之前？ [2007-07-25 15:25:31] |
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[姜建军]对，台风来之前必须转移。 [2007-07-25 15:25:48] |
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[主持人]提前多长时间？ [2007-07-25 15:26:09] |
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[姜建军]一般在台风登陆之前提前半天、一天必须离开。因为有些地方我们很难估计是不是会滑，但是可以预计台风带来的强降雨在这一地区发生滑坡几率是很高的。 [2007-07-25 15:26:42] |
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[网友 我在4楼]有报道称"十一五"期间大规模的基础设施建设对地质环境的影响很大，人为引发的滑坡、泥石流、崩塌地质灾害仍将保持增长趋势。东部一些城市由于过量开采地下水，造成的地面沉降灾害仍将呈上升趋势。一些煤矿大省采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝灾害也很多。国土资源部将对这些人为造成的地质灾害采取什么措施？ [2007-07-25 15:27:43] |
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[姜建军]这位网友提到的关于我国人为因素引发的滑坡、泥石流、崩塌地质灾害确实很多，据我们了解就滑坡、泥石流、崩塌地质灾害现在呈现一种增长趋势。我国每年人为因素引起的地质灾害占到了50%以上，对崩塌、滑坡、泥石流这类灾害，我想我们应该坚持国务院颁布的《地质灾害防治条例》当中制定的制度和措施，比如坚持谁诱发谁治理。而且我们面对这种人为因素诱发的灾害，事前要采取一些防范措施。 [2007-07-25 15:28:31] |
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[姜建军]人类的基础工程建设不搞是不可能的，但是我们必须去科学地开展我们的基础建设。所以根据这种情况，《地质灾害防治条例》规定了地质灾害危险性的评估制度，就是如果你要开展一个重大的工程项目，修铁路、公路，或者搞一个大型的住宅区的建设等一些大型项目，都要做地质灾害危险性评估，通过这个专业的评估来解决一些问题，防治人为诱发地质灾害。 [2007-07-25 15:33:06] |
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[姜建军]还有一类就像刚才网友所提到的，像过量开采地下水造成的地面沉降，网友提到的这个问题确实在我国平原地区、三角洲，比如长江三角洲、珠江三角洲、华北平原等地，具体到地方像上海、天津、北京、江苏、浙江、河北等十六个省市都发生了不同程度的地面沉降。地面沉降的主要原因是长期以来我们过量开采地下水造成的。当然，地面沉降不仅仅是过量开采地下水，还有一些地面沉降是地质构造运动引起的。 [2007-07-25 15:33:27] |
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[姜建军]但是这些年我们有些地方也出现一些情况就是过多的高层建筑也成为了引起地面沉降的原因之一了。像长江三角洲地区，有的地方地下水很优质，他延伸的面很大，如果要解决这样一个地区的地面沉降，只是一个行政区域的城市来采取措施是不行的，要连片行动。最好的办法就是制定一些政策措施，尽量地少开采地下水。在治理过程中现在还存在一个问题就是要加强监测，要把真实的情况搞清楚，国土资源部过去几年中在这方面做了大量工作，了解全国的地面沉降情况。 [2007-07-25 15:35:00] |
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[姜建军]第二个，我们也要根据防范地面沉降的特点进行联合行动，经国务院的同意，我们建立了地面沉降防治部际联席会议制度，将联合相关部门建立完善的地面沉降防治制度工作的组织协调，并制定相关的政策。就像刚才所说的要防范地面沉降我们要联合行动，解决好面上合理开采利用地下水的问题。过去之所以形成这个问题就是过度地、不合理的开采地下水，地下水是很宝贵的，最好用于人们的饮用。如果用于农业灌溉以及一些耗水的工业，既浪费了资源也带来了地面沉降的问题。 [2007-07-25 15:38:28] |
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[主持人]您刚才说最好有一些制度和政策来规范开采地下水，几个部门也在联动进行研究，这个研究成果大概什么时候能出来呢？ [2007-07-25 15:42:43] |
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[姜建军]国务院已经批准我们开这个会，在这个会上我们要有多个部门具体研讨如何防治地面沉降的问题，现在正在研究。但是实际上在不同的地区，有的城市有一些地面沉降防治的政策措施，但是就像我刚才所提到的，光个别城市来做解决不了根本的问题。 [2007-07-25 15:43:12] |
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[主持人]也就是说现在有希望在各个城市之间有一个联动的机制？ [2007-07-25 15:45:07] |
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[姜建军]对，比如我们设想长江三角洲、华北平原中的几个省市联动起来才能解决这个区域的地面沉降的问题。 [2007-07-25 15:45:34] |
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[主持人]那实际上这个挺困难的？ [2007-07-25 15:46:01] |
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[姜建军]地面沉降一旦形成是很难逆转的，所以人类必须遵循自然规律做事情，我们要早有打算，否则一旦形成灾害我们就很难处理，只能是减缓它，很难绝对控制。 [2007-07-25 15:49:10] |
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[网友 地缘]据我所知，近年来，人类不合理的工程建设活动引发的地质灾害呈逐年增多态势，造成的人员伤亡和财产损失越来越大，如最近云南腾冲一处水电站施工现场发生的泥石流灾害，一次就埋葬了29条鲜活的生命。根据我的理解，这不是一起天灾，而是一场人祸。请问司长，我国对工程建设项目可能诱发地质灾害的问题制定了哪些防范措施，还有哪些监管不到位的地方？今后如何加强对在建项目以及竣工投产项目诱发地质灾害的监管？ [2007-07-25 15:49:26] |
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[姜建军]关于云南这次发灾，我们部里面高度重视，专门有一位副部长带队到这个地区救灾。关于这个灾是否是人为还是自然因素造成的，目前还没有定论。我知道调查组今天才回到北京，非常辛苦，所以我现在还不清楚云南这次泥石流是否是自然原因还是人为原因。人为因素诱发的地质灾害的防治问题，是政府高度重视，也是社会非常关注的问题。 [2007-07-25 15:50:21] |
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[姜建军]其实崩塌、滑坡、泥石流是一种自然现象，这种现象是必然发生的，但是它需要一个漫长的过程，也可能是百年，也可能是几百年。但是确实今天我们很多的崩塌、滑坡、泥石流由于人为的基础设施建设，人类不合理的工程行为，过早地诱发它了。这个问题是非常严重的，刚才我们已经提到了，比如我们的开矿，如果不合理、不科学地堆放尾矿、尾渣，那么洪水、暴雨来了就会形成泥石流。开矿大面积采煤的话也会导致地面塌陷，也是一种地质灾害，搞水利，修铁路、高速公路我们开挖山体，就会扰动这座山，扰动程度还非常大。 [2007-07-25 15:51:48] |
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[姜建军]面对这种情况,地质灾害防治条例做出了规定，就是在你实施任何工程的时候要减少对山体的扰动，要做地质灾害危险性评估，要提交评估报告。 [2007-07-25 15:55:20] |
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[主持人]那您刚才所说的评估报告是哪个部门在监管这个事情？ [2007-07-25 15:58:44] |
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[姜建军]报告是由评估单位编写，交由具体建设项目单位，然后再组织专家审查这个报告，交由国土资源部有关部门进行备案。比如在审批项目土地时，我们就要看项目单位做了评估工作没有。通过这项工作来防范人为因素诱发的地质灾害。 [2007-07-25 16:06:56] |
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[主持人]您刚才说谁诱发谁治理，那一旦有地质灾害发生的时候，我们鉴定它到底是人为还是自然原因引起的，是不是很困难呢？ [2007-07-25 16:09:53] |
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[姜建军]不很困难，还是能判断的。这些年来我们贯彻谁诱发谁治理的原则，我们还发动各个部门，发挥各个部门防治地质灾害的作用，我们分别与建设部、铁道部、交通部、安监总局、旅游局以及教育部联合发文防治地质灾害。因为地质灾害防治条例里面也规定了部门有责任，老百姓也有责任。具体到一个点到底是自然的还是人为的，还是可以分得清的。三年以前在贵州有一起滑坡，既确定了负责的公司、企业的责任，也有监管部门的责任。 [2007-07-25 16:10:32] |
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[主持人]对人为造成的地质灾害看来我们要事先进行评估，尽可能预防这个项目可能引发的地质灾害，如果一旦诱发就是“谁诱发谁治理”？ [2007-07-25 16:14:52] |
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[姜建军]对，对于自然的是各级政府，因为我们有广大的农村山区，所以我们还有一部分地质灾害赋予了各级政府了。 [2007-07-25 16:15:18] |
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[网友]二氧化碳排量增加，全球气温上升，给许多灾害发生、病菌传播造了温床，这是大自然对人类的惩罚，这也会催生更多的地质灾害吗？ [2007-07-25 16:15:43] |
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[姜建军]有报道，全球温度增高了一度，主要是由于地球上的人类释放了大量的一氧化碳、二氧化碳等（在生产、生活过程中）。刚才网友提到全球气变暖是否带来更多地质灾害。根据台风、飓风近年比较多等现象，应该说气侯变暖，极端的降雨天气增多，将会在我国本来就地质灾害多发的基础上雪上加霜。咱们国家本身地质构造就复杂，地形地貌变化也比较大，山区多、平地少，过去降雨的分布就不均，天气变暖将导致气侯重新的布局。从过去一、两年来看，和全球气侯变暖来说这一系列的现象说明确实带来了极端气侯比较多和强降雨比较多，这也必然导致了地质灾害发生比较多。 [2007-07-25 16:16:01] |
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[网友]预警预报对防灾减灾很重要，目前我国的地灾预警预报工作是如何开展的？也就是说一旦预测到可能有危害较大的地质灾害发生，我们老百姓怎么知道，并积极做好搬迁或者预防等准备？ [2007-07-25 16:26:29] |
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[姜建军]网友这个问题问得很好。我也想借此机会介绍一下地质灾害预警预报。实际上我们国家地质灾害预警预报主要是针对造成人民生命财产危害的崩塌、滑坡、泥石流这种灾害从两个层面上所做的。一是我们开展了区域性的趋势预警预报，这就是百姓经常在中央电视台中可以看到的由国土资源部和中国气象局发布的地质灾害气象预警预报。这是根据我们两个部门在过去多年的实践中对气象资料以及地质灾害情况的了解，两方面的资源整合到一起进行分析所做的预报。 [2007-07-25 16:26:53] |
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[姜建军]这主要反映的是区域性的，从时间、空间和强度方面预报。地质灾害预警预报里面还包括单点的地质灾害气象预警预报，包括了群测群防的系统，比如在三峡地质灾害预警预报系统我们加强了专业的部分。另外群测群防就是在一些地质灾害多发地区我们发动老百姓通过简易办法进行监测。通过区域的、单点的和专业的方式做出预测，落实监测结果，并落实到隐患点上，落实责任人，发放明白卡，知道灾害的情况，说明预警信号和撤离路线。当灾害一旦发生以后，老百姓就要按照我们事先一系列的部署，预警、预报、撤离方案行动起来。 [2007-07-25 16:28:20] |
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[主持人]那总结一下我们老百姓能通过哪些渠道可以获取这些信息呢？ [2007-07-25 16:30:16] |
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[姜建军]平时，我们在没有强降雨的过程中，前面我们也提到我们开展过群测群防建设，又通过了地质灾害防治知识的普及，更重要的就是落实到了一张“明白卡”，这个“明白卡”非常细，滑坡体有多大，在什么地方在这里面涉及多少人，包括这个地区的监测人是谁，撤离路线，如何撤离，包括你向谁反映等等，是一张“救命卡”。 [2007-07-25 16:30:42] |
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[主持人]那他们怎么知道这样一个预警预报信息呢？ [2007-07-25 16:31:26] |
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[姜建军]最重要的也就是说百姓要关注天气。关注电视地质灾害气象预警预报。而有的地区没有电视我们还要通过广播系统去传达，警示各级政府和当地的百姓在这种情况下要注意防范地质灾害，这也是他们得到这种信息的渠道之一。第二种渠道就是各级政府主动以传递的方式把信息传递给老百姓。 [2007-07-25 16:31:59] |
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[网友]不懂就问：近几年来，经常在报纸电视等媒体上看见或听见"地质灾害群测群防"的说法，老百姓如何参与群测群防？网友乡村人3030：请问姜司长，地质灾害群测群防工作有什么成效，据我所知，有些地方对此工作不是很重视，如没有监测经费等，今后将如何长期有效开展此项工作? [2007-07-25 16:33:17] |
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[姜建军]我首先回答网友关于群测群防的参与问题，一般的群测群防是指各级县和乡的两级人民政府再加上村居委会组织它的辖区内的老百姓在国土资源部以及相关部门的指导下，通过知识的培训，建立防灾的一些制度，对地质灾害的前兆、动态有一定的了解，加强巡查、排查，发现隐患问题以后要预告。 [2007-07-25 16:34:24] |
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[姜建军]通俗地讲是一种主动减灾的措施。那老百姓如何参与这个事情呢？主要是当地政府负起责任，要组织老百姓参与进去。老百姓参与进去以后就赋予了老百姓义务，他为了自己的生命和财产安全有义务了解预警信号、撤离路线、避难场所，主动填写“明白卡”这就参与了其中了，构成了一张无形的防治地质灾害的网。 [2007-07-25 16:34:54] |
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[姜建军]第二是做好检测、监测、记录。自己家发现房子裂缝了，但是没有倒，你要报告一下，要做一些专业人员告诉他们的简易的方法，这也是参与方式之一。最后要及时掌握险情和撤离路线，通过以上几种方式参与到群测群防工作当中，对他的生命和财产安全通过了解知识，增强防灾意识和能力上从而保住了自己的生命。 [2007-07-25 16:35:10] |
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[网友 李峰万]请问姜司长，在地质灾害易发区内的山区农民个体建房是否应做地质灾害危险性评估？ [2007-07-25 16:35:40] |
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[姜建军]要让农民做一个地质灾害危险性评估的话目前看，是很不现实的。过去有的地方的农民盖房找风水先生，我觉得他好像是一个评价，但是有一些风水可能具有科学性，有一些评价就不一定具有科学性了。那我们在讨论条例的时候，我们为解决工程建设项目的时候要加强地质灾害危险性评估，涉及农村盖房。农村居住得很分散，这种情况下每一家盖一个房子，找一个专家队伍进行评估这个成本就会很大。我们建议在各地农民盖房，不一定按照我们危险性评估的程序办，最好咨询一下地质专家。 [2007-07-25 16:36:05] |
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[姜建军]同时还有一方面就是政府和农民本身要相互结合，一个是主动对地质灾害防治知识的了解，一个是政府要广泛宣传农民要如何防范地质灾害，从而解决在建房问题上的地质灾害防治问题。把自己的住宅选择在安全地带。比如在一些知识的普及上，我们建议农民选择房屋住宅区的时候要高于常年洪水位以上的一定平缓地带。虽然你是平缓地带，但是年年水淹那你不能在这里建。 [2007-07-25 16:38:20] |
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[姜建军]另外，在山区、丘陵区切坡建房时，特别是软硬不同的地质时要注意切坡的角度，要留有余地，我看一些地方建房离崖壁很近，基本上是以崖壁做房屋的墙，这怎么行呢？另外建房以后没有排水沟，这是不行的。这些年来单点地质灾害死亡和财产损失，都是我们的农民盖房不科学造成的。 [2007-07-25 16:39:45] |
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[网友]“保障有力”：中国广大农村人口的防灾意识很差，如果有了防灾知识会减轻一定的损失。“澄清宇宙”：地质灾害防治知识的宣传很重要，我们那里很多牧民对这些知识了解得太少了，如果了解了这些知识可以降低损失。“老村头哈哈”：地质灾害发生了，我们没钱治理，又没指标搬迁，政府要多想实在办法。“xiejugame”：请问司长,地质灾害危险户土地安置有统一的政策吗,我们村地处地质灾害隐患点，村民都想移民，但现在村里没有土地指标也没有安置土地，只有耕地，有什么方法安置？ [2007-07-25 16:40:57] |
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[姜建军]咱们这些网友提到的一类的就是关于地质灾害知识的培训，我确实感到我们还需要进一步的加强这方面的培训工作。虽然今年上半年我们开展了三百万人的地质灾害防治知识的普及，主要面向的是广大农村，而且这一次开展的这项教育产生了很好的效果。比如最近七月份我们在四川达州达县的清田乡岩门村滑坡，虽然滑了但避免了2000多人的伤亡。这是由于在这个地方开展了地质灾害防治知识宣传，一位农民发现了岩块的掉落，立即报告，迅速疏散广大农民，保住了2000多农民的生命财产安全。 [2007-07-25 16:42:36] |
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[姜建军]我们要继续和网友共同做好地质灾害知识普及和宣传工作，这也是我国农村地质灾害多发的需要。对检测到的隐患点滑坡了，房屋和生活的空间、宅基地各方面都受到了摧毁，这个肯定是需要搬迁的，而且搬迁我们还要做好新的搬迁地方的地质灾害危险性的评估，这个问题当地政府会同意考虑。 [2007-07-25 16:44:48] |
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[网友 温州台风]地质灾害的治理和房屋搬迁是有限的，临时搬迁避让措施非长远之策，是否有更科学的办法呢？ [2007-07-25 16:49:53] |
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[姜建军]我们发现了地质灾害的隐患点，关于它的最终彻底的治理办法有两种，一种是工程治理；另外一种办法就是搬迁。我们国家灾害多，我们要考虑这两个办法，要考虑治理效果和产出的效益以及投入成本两者之间的关系。根据这两者的关系解决刚才网友所提到的这样的问题。最终消除我们的心头之患。目前我国财力有限，彻底治理地质灾害难度很大，但是我相信通过我们大家的努力，会把这个问题逐步解决好。 [2007-07-25 16:50:12] |
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[网友]“archemedes”：每年各级政府在地质灾害防治工作上的投入是多少，主要在哪些方面花钱，资金使用效率如何，有没有从技术角度考虑提高政府投入资金使用效率的规划，如果有，能否透露一个时间表和基本原则或方案，谢谢！“jiaoyx”：姜司长：近年来，全国范围内地质灾害形势严峻，但地质灾害防治和治理经费缺乏，能不能每年都专门下拨地质灾害经费？ [2007-07-25 16:54:51] |
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[姜建军]应该说这些年来在地质灾害防治经费投入上，就目前的经济状况来说，各级政府投入的力度还是比较可观的。解决投入问题我们要按照《地质灾害防治条例》来解决，分中央财政投入和地方财政投入两部分。从中央财政这块，主要是根据每年的受灾情况，投入到地质灾害的调查，你要搞好地质灾害防治工作必须把灾害的情况搞清楚，这是属于中央财政需要投入的一块。 [2007-07-25 16:55:27] |
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[姜建军]这些年来每年都拿出六千多万进行我国的山地丘陵县的地质灾害调查；另外应急的抢险工程，中央财政每年投入五千多万，最近可能还要增加一定的幅度。还有一块钱是治理特大型的地质灾害隐患点。第四块是地方财政投入。举例而言，仅四川去年一年就投入到地质灾害防治工作中的资金达1个亿。全国各省的投资，再加上中央财政投入，这个数字还是不小的。但尽管有这样的投入，与我们现在面对的防灾情况，根治调查出来的地质灾害隐患点所需经费，当前的投入还不够。我们每年是要根据各地按程序报地质灾害发生的情况、治理的情况，按照项目的申报以后按程序再下达到各地。 [2007-07-25 16:58:53] |
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[网友 抢险人]姜司长:你好，基层地灾的防治经费严重不足，基层政府不重视，只是停留在传达、下发文件的形式上，该配备的装备政府不给，国土等部门要开展防、治工作真是非常被动，请问司长如何帮助基层防治地灾工作解决这些实际问题？最好是不要只流于文件形式，其实质是经费及其如何使用上要能一步到位的解决好。 [2007-07-25 17:05:47] |
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[姜建军]这位网友提到的问题是存在的，这需要通过落实《地质灾害防治条例》来加以解决。就是各级政府要加强落实《地质灾害防治条例》中的几项制度，包括资金、人为诱发地质灾害危险性评估问题、加强地质气象预警预报等。不过我还是应该说，我们大部分基层政府是高度重视地质灾害防治的，他们非常辛苦，我作为主管司长我也很感谢这些地方政府。曾经有一位乡镇书记因为动员滑坡体上村民搬走的时候因群众不理解不愿意走，还挨了一个耳光，我深感此项工作不易，我认为地方各级政府还是很重视的。 [2007-07-25 17:06:24] |
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[姜建军]确实像网友提到的，投入比较少，只停留于发文件的情况也有，这需要我们下一步加强督察、检查。比如我们要检查预案到位、资金到位的问题就不能停留在口头上。我相信随着我们不断的宣传，地质灾害防治工作的深入，这些问题将得到解决。 [2007-07-25 17:10:13] |
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[主持人]非常感谢姜司长回答了网友这么多的问题，非常感谢网友的积极参与。最后您还要和网友说些什么吗？ [2007-07-25 17:12:32] |
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[姜建军]今天我非常高兴和网友在这里就我国的地质灾害防治的话题进行交谈。另外我也很高兴有这么多网友关注我们的地质灾害防治工作，使我对搞好我们国家的地质灾害防治工作，从我自身的角度更增强了信心，有了你们，有了我们千百万的老百姓，他们掌握了地质灾害防治知识，奋战在地质灾害防治的第一线，充当着监测员，充当着宣传员，充当着救援人员，再加上政府和领导的高度重视，我们一定会做好我国地质灾害防治工作。尽我们最大的努力避免减轻灾害给群众带来的人员伤亡和财产损失。 [2007-07-25 17:12:55] |
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[主持人]好，感谢关注，本次访谈到此结束，我们下期再见。 [2007-07-25 17:13:43] |
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