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| [主持人]大家好，各位网友。这里是中国政府网在线访谈。去年以来，市场价格特别是粮油、食品价格出现较大波动，引起网友广泛关注。为帮助网友了解当前粮油等重要商品市场状况及市场监管工作，介绍工商机关严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，以及稳定节日市场秩序相关措施，今天，工商总局市场司司长王晋杰和消费者权益保护局副局长卢艳刚接受中国政府网专访，就“抓好粮油等重要商品市场监管，努力维护良好市场秩序”与网民进行在线交流。欢迎两位。[01-24 15:00] |
| [工商总局市场司司长 王晋杰]各位网友，大家好。[01-24 15:00] |
| [工商总局消费者权益保护局副局长 卢艳刚]各位网友好。[01-24 15:00] |
| [网友 一气贺成]去年以来，市场价格特别是粮油、食品价格出现较大波动，工商部门作为流通领域的主要监管部门，采取了哪些行动？效果如何？[01-24 15:05] |
| [王晋杰]近几年来，国家工商总局党组非常重视对于市场的监管，特别是对粮食、成品油、食用油、猪肉等。每年到过节时，我们总局全系统都进行部署，全系统大概有50多万人，基本上过节期间或者过节以前都在检查市场，主要是查处市场内的欺行霸市、假冒伪劣、以次充好、缺斤少两、囤积居奇等违法行为。[01-24 15:06] |
| [主持人]听说工商总局派出很多检查组到基层检查节日市场工作？[01-24 15:07] |
| [王晋杰]对。最近工商总局连续下发两个关于加强市场监管维护市场稳定的紧急通知。第一批派出6名同志参加国务院检查组。最近总局党组决定，所有总局党组成员都要带队到基层进行检查视察，最近全部出发。每到过节，工商执法人员都在一线检查。工商部门一定会尽职尽责，加强市场监管，请网民放心。比如北京工商部门在每个进京口增加了执法力量，所有往北京运送的猪肉都一个一个检查，主要是检查猪肉是不是从定点屠宰场来的，有没有检验检疫合格证。经过工商执法人员的努力，再加上社会各界的支持，可以说北京市场上的粮食、油料、猪肉还是放心的，请大家放心食用。 [01-24 15:20] |
| [王晋杰]从2007年5月26日至12月31日，各级工商部门共出动检查人员176.73万人次，检查各类市场22347个，检查大型商场、超市、肉制品加工企业、猪肉、禽蛋等副食品经营户133.42万户，取缔无照经营户8846家，取缔无照经营户8846家，查获未经检疫和检疫不合格猪肉663吨，没收病死猪肉376吨，对查获的质量不合格猪肉及时进行了无害化处理。[01-24 15:20] |
| [王晋杰]今年初，总局下发了通知，部署各地工商机关开展流通领域成品油质量专项整治行动。各地采取了严格市场准入、把好成品油市场准入关，通过开展流通领域油品质量检测，公布案例等措施，加大对重点地区的成品油质量监管。据不完全统计，2007年1—12月，各地工商机关检查加油站50490个，清查取缔非法加油站804个，查处制售假冒伪劣成品油案件4284件，查扣油品1315吨。[01-24 15:24] |
| [网友 江山每人]近日，国务院召开了常务会和电视电话会议，研究部署稳定价格工作。请问：工商部门就贯彻落实相关部署，会采取哪些行动？ [01-24 15:24] |
| [王晋杰]国务院召开常务会和电视电话会议之后，工商部门紧急行动起来，在全国电视电话会议上，总局党组书记局长周伯华同志向全系统贯彻落实国务院要求、采取紧急措施进行了全面部署。各级工商部门按照总局的部署，严格加强粮油、食品等重要商品市场管理，维护市场稳定，作出了积极的努力。[01-24 15:25] |
| [网友 无奈心灵]粮油质量关系消费者的健康和安全，不知道目前市面上的粮油质量总体情况如何？存在哪些问题？工商部门对消费者选购商品时有哪些建议？[01-24 15:27] |
| [卢艳刚]粮油质量涉及到老百姓的根本利益，这几年工商部门一直是把粮油质量作为保障群众切身利益的一个重要措施。比如2007年，在上半年当中，我们就查获假冒伪劣食品575万公斤，其中粮食及其制品108.53万公斤。 [01-24 15:28] |
| [卢艳刚]据不完全统计，从2007年9月份以来，全国工商系统共查处假冒伪劣食用油案件343件，金额共429万元，没收假冒伪劣食用油总金额是18万元，罚款金额是128万元。全国12315申诉举报系统，其中关于质量的是227件，相关案件工商局都进行了依法处理。2007年总局一共对9841组粮油食品进行了质量检测，经检验，合格率为87.5%。从检测数字来看，我们感觉目前市场上销售的粮油，总体质量水平还是比较高的，消费者还是可以放心食用的。[01-24 15:28] |
| [卢艳刚]根据检测情况来看，还存在一些问题，主要是两方面，一方面是内在质量存在问题，比如小麦粉的问题，主要是“过氧化苯甲酰”超标，如果过量添加会破坏面粉当中的一些维生素营养成分，降低质量。还有一些灰分含量不合格，我们看面粉往往是白色或者淡黄色，如果是灰分含量多，就会带一些暗色。食用油主要是过氧化值超标，会引起腹泻，还有就是一些溶剂残留量超标。除了瓶装油，我们发现散装有的内在质量问题比瓶装油更严重一些，散装油比较容易掺假，掺假手段主要是以低价油冒充高价油。[01-24 15:29] |
| [卢艳刚]还有就是粮油食品的标识标签问题。比如有的没有标明质量标准，有的标明标准是错误的，有的是上面没有写保质期、生产日期等。我本身也是一个消费者，我一般都会去正规的商店去买品牌度比较高的粮油制品。工商部门建议大家在目前市场价格波动的情况下，而且粮油质量还存在一定问题的情况下，尽量不要为了贪图便宜去买便宜的粮油制品，还是应该到正规地方去买。[01-24 15:30] |
| [卢艳刚]比如油品，一定要买油色比较澄清、透明、不浑浊的食用油，不要挑选有异味或者油里有其他一些悬浮物质的油品。买面粉的时候一定要注意标签上的信息，生产日期是什么时候，保质期是什么时候，另外还要看看它的储存环境。所以还要根据粮油的一些特质慎重选购。从目前来看，还是可以放心消费的，经过工商主管部门的一系列行动，大的商场、商店还是有保证的。[01-24 15:31] |
| [主持人]近一段时间价格波动，给工商总局监管工作带来了什么样的影响？[01-24 15:32] |
| [王晋杰]现在粮食、猪肉、成品油、食用油方面，是我们节日市场监管的重点。现在看来，粮食，从去年到现在，“陈化粮”没有一粒流到口粮市场上来，这是工商部门的工作人员辛勤努力以及社会各界关心帮助的结果。有的消费者还积极给我们举报，一接到举报电话，我们马上责令当地工商局严厉查处。关键是把源头抓好，消费者要尽量到正规商场购买，避免因为假冒伪劣商品而受到侵害。[01-24 15:38] |
| [王晋杰]最近一段时间价格波动，工商部门在市场管理上压力也非常大。主要是价格一波动，比如粮食，哄抬物价，以次充好，特别是在粮食上，“陈化粮”一般是做饲料或者喂猪，或者工业用的酒精，购买时价格本来就低，假如这些粮食卖到市场上去就可以大赚一笔，所以工商总局切实加强了对“陈化粮”的监管。最近吉林工商部们查获了倒卖“陈化粮”的案件，严厉查处改变“陈化粮”用途和倒卖“陈化粮”的行为，确保老百姓的口粮安全。[01-24 15:39] |
| [网友 冬雪之后]工商部门会对合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇等违法经营行为做怎样的处罚？为什么总是有商家去做这些明令禁止的违法行为？是不是处罚力度不够大？再者，如果消费者发现相关违法行为，该如何进行举报？[01-24 15:39] |
| [王晋杰]新修订的《价格违法行为行政处罚规定》加大了对价格违法行为的行政处罚力度。各级工商行政管理机关要依据该规定和相关法律法规的要求，严肃查处违法经营行为。在实施处罚的同时，积极加强市场监管，从严控制限时销售、限量促销、降价促销等活动。要强化行政执法，加大案件查处力度。依法查处制售假冒伪劣商品、无证无照经营、虚假宣传等违法违规行为。特别是要狠抓大案要案的查处，对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的案件，要及时予以曝光。涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。[01-24 15:41] |
| [王晋杰]现在各个市场和商场里，都有12315联系点，还可以拨打电话，只要拨打了，反映了，工商人员就会用最快的速度到现场处理。工商系统内部要求特别严，工商部门接到举报后一定要记录在案，一定要一个一个处理好，处理不好还要追究有关责任人的责任。还有就是经营户要建立索证索票制度和进货台账制度。只要接到消费者的申诉举报，工商部门就会认真查处。看经营者台账、票据全不全，从哪儿进的货，是不是假冒伪劣商品。[01-24 15:41] |
| [网友 积极讨论]消费者在粮油等食品消费过程中，其权益受到损害时应该怎么办？有哪些救济和投诉的渠道？ [01-24 15:45] |
| [卢艳刚]1993年我国颁布了消费者权益保护法，这个法规定了消费者为生活消费需要购买食用商品或者接受服务受消费者权益保护法的保护。消费者在粮油等食品消费过程中，碰到一些问题也属于消费者权益保护的范畴，比如碰到以次充好、变相涨价等行为，都属于消费者权益保护法当中禁止的行为。[01-24 15:47] |
| [卢艳刚]消费者权益保护法一共提供了5种解决途径，一是由消费者与经营者协商。二是由消费者请求消费者协会调解。三是向有关行政部门申诉。四是根据与经营者达成的仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。五是向人民法院诉讼。这些途径当中，向有关部门申诉是消费者法经常采用的手段之一。向什么部门呢？要根据各个部门的职能状况，具体问题具体分析。比如说生产环节的粮油质量问题可以向质检部门申诉。流通环节的质量有什么问题可以向工商部门申诉。价格上的一些问题可以向价格部门申诉。作为工商部门来说，我们一直把处理经营者与消费者之间的纠纷，保护消费者的合法权益当做我们的重要工作。[01-24 15:48] |
| [卢艳刚]通过十几年的努力，我们在全国各地都设立了12315申诉举报中心，消费者可以通过打电话、发传真、网上申诉举报等方式向当地的12315消费者申诉举报中心进行投诉申诉。此外，我们工商机关还开展了12315网络进社区、进村镇、进学校、进市场、进商场等活动，目的就是方便广大消费者就近申诉、就近解决他们的权益受损害问题。目前，12315进社区的覆盖率已经达到了80%，进村镇的覆盖率达到了64%。[01-24 15:48] |
| [网友 能不能答]节日期间，粮油肉市场秩序能否平稳？会不会出现商贩借机抬价、囤积居奇的现象？工商部门是不是会采取集中行动？目前相关工作如何？[01-24 15:49] |
| [王晋杰]近一时期，粮油、食品等重要商品物价有所上涨，党中央、国务院高度重视，对增加重要商品供给、稳定物件、加强市场监管、补贴弱势群体等采取了一系列强有力的措施。总体来看，市场供应是有保障的，市场秩序总体稳定，广大网民没有必要恐慌。[01-24 15:51] |
| [王晋杰]由于地域辽阔、加之供求不平衡是经济生活中的常态，我国总体供求平衡，并不代表每个地区、每个时期都是供求平衡。在局部、在一些地区，仍然存在供求失衡的可能，少数不法商贩借机抬价、囤积居奇是有可能的。只要是扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的行为，工商部门将按照国家法律法规的规定和国家赋予的职责予以查处。[01-24 15:52] |
| [王晋杰]当前一些粮油肉、副食品等关系到人民群众必需生活品价格有所上涨，工商总局要求各级工商机关要高度关注由价格影响引发的食品市场变化，依法查处价实不符、掺杂使假和扰乱市场秩序的违法行为，采取积极有效的应对措施，确保市场繁荣和稳定。[01-24 15:52] |
| [网友 发展不息]消费者直接面对的流通领域的商品，工商部门在加强流通领域粮油质量监管方面都有哪些措施？在实际监管中还存在哪些问题？怎样才能让老百姓买到放心的食品？[01-24 15:53] |
| [卢艳刚]流通环节，是一个中间环节，上面有种植、养殖和加工环节，下面又接着消费环节。我们有一个统计，所有食品经营的主体，大概有480万户，其中流通环节的食品经营主体是322万户，占整个经营主体的67%，67%里又有相当一部分和粮油制品相关联。[01-24 15:56] |
| [卢艳刚]最根本的是三项：第一，加强粮油市场日常监管，通过市场逐户巡查，采取包干的形式，看粮油经营制品有没有违法的现象。通过经营户户口的管理，看市场经营粮油食品的主体是不是有合法的主体资格。通过经营主体信用分类监管的措施，加强对严重失信经营者的重点监管。列入黑名单的是要重点监管的，甚至每天都要看。如果符合吊销营业执照条件的，我们坚决吊销。[01-24 15:56] |
| [卢艳刚]第二，主要是采取质量监控。通过在经营户当中推行一些经营制度，使他们自觉地把好粮油食品质量关，通过开展质量监测，有的地方工商局根据情况和有关规定还开展了快速检测，对粮油质量进行判断。同时对质量监测和快速检测当中发现的不合格食品，要求经营者按照规定退市，对不按照规定退市的，工商部门将强制退市，防止一些不合格的粮油食品改头换面后再次流入市场。[01-24 15:57] |
| [卢艳刚]第三，应该说粮油监管任务很繁重，因为粮油制品是老百姓天天需要的，而且又是和老百姓利益相关的食品，我们对此一直保持着高度戒备状态。监管还有一些深层次的问题没有解决，比如区域发展不平衡问题之外，根本的还是长效的监管机制问题，还需要进一步完善，不光光是通过临时性的措施、办法和突击行动，还得把过去行之有效的办法上升为制度，甚至上升为法律，通过法律法规和制度来规范监管行为和经营者的行为。[01-24 15:57] |
| [卢艳刚]另外，社会参与度也非常重要，老百姓关心这类问题，我们也应该借这个形式，通过全社会对粮油制品的重视程度，尤其是要提高消费者的维权能力和自我保护能力，这也是很重要的。同时，通过各种方式提高经营者守法经营的意识，提高自律水平。有的经营者唯利是图，贪图小利，有一些违法行为。有些经营者是不懂法，对于不懂法的，通过我们宣传教育，让他守法经营。对于明知违法还那样做的，我们将坚决打击。[01-24 15:58] |
| [网友 我不同意吗]工商部门如何控制和管理重要商品限时限购促销活动？有哪些切实可行的措施？[01-24 15:58] |
| [王晋杰]工商部门将依法严格规范粮油等重要商品限时限量促销活动。在近期，各级工商部门认真组织开展了对本辖区市场、商场、超市等企业举办的重要商品促销情况、大型展销会的全面排查活动，从严控制限时限量促销活动。工商部门要求市场开办单位、展销会举办者制定并落实应急预案，杜绝发生重大人身伤亡事故。禁止市场、商场、超市以低于购进成本价格进行商品促销活动，严厉查处各种扰乱市场秩序行为。[01-24 16:00] |
| [王晋杰]凡造成恶劣社会影响的，要对企业法定代表人采取行政训诫、降低企业信用等级、增加监督检查力度等措施，并责令停业整顿，依法追究责任单位和责任人员的责任；情节严重的，吊销其营业执照；触犯刑律的，及时移送司法机关处理。[01-24 16:00] |
| [网友 我在4楼]现在城市的食品安全肯定好多了，但是农村好像没人管，那我们农民怎么办？是不是也应加强对农村食品安全的监管呢？[01-24 16:01] |
| [王晋杰]农村食品市场监管是我们的工作重点。去年年初温家宝总理批示，要求全国工商系统要特别加强对农村食品市场的监管，工商总局党组高度重视，把2007年定为农村食品市场整治年。全国工商系统的同志，围绕总局的统一部署，认真开展了对农村食品市场的整治工作。[01-24 16:10] |
| [王晋杰]前几天我们刚刚开了整治工作总结会议，从整治情况来看，取得了很大的成效。但是不是就没有问题了？问题还是有，因为农村流动商贩比较多，商店规模小，购买力也小。首先，经营户资质要合法。第二，购进食品一定要建立进货台账，说明商品来源。第三，要建立索证索票制度。通过这次4个月的产品质量和食品安全整治，都建立了进货台账和索证索票制度。 [01-24 16:11] |
| [王晋杰]工商部门监管农村食品市场得到了社会各界的支持，也得到了各个政府部门的支持，工作进展非常顺利。比如说陕西有一个市长跟我说，他说通过农村食品市场专项整治，老百姓买东西放心了，对政府的信任度也提高了。但需要建立长效监管机制，我们正在总结2007年工作，制定2008年工作计划的时候，主要是围绕怎么建立农村市场监管的长效机制，从制度上来保证。经营者一定要守法经营，承担起社会责任来，对广大人民群众身体健康和生命安全负责，2008年我们还将继续加大农村食品市场整治力度。[01-24 16:10] |
| [卢艳刚]刚才王司长说到，去年全国工商系统开展农村食品市场整顿年活动，我补充一下相关的数字。在农村食品市场整顿年活动中，全国工商机关共检查重点食品市场24568个，检查食品经营主体298万次，取缔无照经营4.78万户，吊销营业执照3796户，查出制售假冒伪劣食品案件3.28万件，捣毁制售假冒伪劣食品窝点2856个，对2.06万吨不合格食品实施了退市。[01-24 16:11] |
| [卢艳刚]成果看起来很辉煌，但问题还不少。农村食品市场具有点多、面广、线长的特点。点多就是农村幅员辽阔，到处都是经营点。面广，有的甚至一个自然村就有好几个食品经营户。线长就是有的山高路远，监管不便。但是这几年我们已经把注意力放在了农村市场，2008在总结以前对农村市场监管的经验基础上，尤其是要借鉴对城市监管的一些措施，把一些有效的方式用在农村食品市场监管，进一步加大执法监管力度。[01-24 16:13] |
| [卢艳刚]今年有针对性的要抓好三件事：第一，在农村当中要实行农村食品示范店建设活动。这几年我们已经有基础了，全国已经有十多万家食品安全的示范店，但是要在农村开展这个活动，把农村食品示范店成为带动农村食品经营者守法诚信经营的标杆，要起到示范作用，要实现在每个行政村里都有一个农村食品示范店的目标。[01-24 16:14] |
| [卢艳刚]第二，大力引导、鼓励和提倡县城里有一定规模的食品企业，尤其是一些超市、商场，到农村进行连锁经营，开展连锁配送业务，管住向农村里卖商品的主渠道，把配送行为管住了，农村里的食品，尤其是带包装的食品，假冒伪劣食品会大量减少。[01-24 16:15] |
| [卢艳刚]第三，对一些重点对象的监管。比如说一些小的摊点、小的餐馆、小的食杂店，正因为小，有些东西不规范。尤其要加强对于流动摊贩，走村串户摊贩的监管，使他们的经营行为能够符合法律的基本要求。[01-24 16:15] |
| [网友 我才是草根]粮油价格问题根本上讲是供需矛盾，那么保证生产供应就十分重要了。请问工商部门在加强农资市场监管、确保农业生产和农民利益方面都作了哪些工作？08年春耕生产在即，工商部门在农资监管方面会开展哪些行动？[01-24 16:15] |
| [王晋杰]各级工商部门在农资市场监管中，将继续深入开展以农资打假为重点的“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实保护农民的合法权益。进一步加强农资市场监管，围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件，查处违法违规行为，切实规范农资市场秩序，确保农业生产安全。突出重点农时，在春耕、夏播、秋种等重点农时开展农资市场专项整治行动；突出重点地区，要把粮食主产区、农资主产地和农资主销区作为打击假冒伪劣农资的主战场；[01-24 16:19] |
| [王晋杰]突出重点市场，要把信誉差、消费者投诉相对集中的农资市场作为工作重点；突出重点品种，要把主要粮食作物种子、棉花种子和化肥、农药作为监管重点；突出重大案件，要依法严厉查处性质恶劣、影响面大的案件，及时曝光，加大宣传力度，增强震慑力，营造强大声势。[01-24 16:19] |
| [王晋杰]工商部门将依法严厉打击以下违法行为：一是依法查处无证照经营，超范围经营，缺乏有效管理的挂靠经营的违法行为；二是依法查处生产、销售质量不合格以及国家禁用农资商品的违法行为；三是依法查处生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售的农资商品的违法行为；四是依法查处生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品的违法行为；五是依法查处虚假标识、虚假广告、傍名牌等违法行为；六是依法查处农资生产、经营中的商业贿赂行为。[01-24 16:20] |
| [网友 保障有力]有关部门每年都要进行元旦和春节的两节市场整治。请问在08年春节到来时，工商部门针对节日食品市场会采取哪些措施？目前节日市场秩序总体情况如何？[01-24 16:19] |
| [卢艳刚]工商部门对节日市场监管，每年都是当做重点。在2007年12月份，工商总局向各地工商部门下发了关于加强元旦、春节期间节日市场监管通知，要求各地加大监管执法力度，集中开展节日市场专项整治检查，确保两节的食品市场安全。春节在即，工商部门集中力量进行春节食品市场监管。这个月月底，我们要召开全国工商系统食品安全专项工作会议，会上不仅要对2008年的食品安全监管工作作一系列的部署安排，更重要的是强调加强春节市场的监管，在关键时候不能懈怠。会议结束之后，各个地方都要深入基层，亲自进行督查，确保春节市场监管到位。[01-24 16:24] |
| [卢艳刚]从目前来看，应该说市场总体状况还是好的，当然个别问题在不同地区也个别存在。但我们相信一定会把春节这个市场管好，有信心保障好老百姓的春节食品安全。在此，感谢网友们对工商部门的支持。[01-24 16:25] |
| [王晋杰]节日市场监管是工商部门的重点工作，每个节日之前都要进行具体部署，各地要切实加强市场监管。工商部门按照总局的要求，尽职尽责做了一些工作，当然我们有些工作还有不足的地方，但是通过食品市场整治，现在看来，市场食品质量是有保证的。感谢网民对我们工作的支持，在你们的支持下，我们的工作才能够做的更好，相信我们在2008年，在工商总局的正确领导下，一定会尽职尽责、尽心尽力把市场监管工作做好。春节来临，祝广大消费者和广大网民节日愉快、万事如意。谢谢大家。[01-24 16:25] |
| [主持人]通过今天的访谈，我们了解到了政府当前对粮油等重要商品市场监管的具体措施，以及稳定节日市场秩序的相关措施，我们相信，老百姓可以心情舒畅的迎接新春。感谢关注本次访谈，下期节目再见。[01-24 16:26] |
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