2008年2月26日15时，民政部救灾救济司司长王振耀接受中国政府网专访，就“做好雨雪冰冻灾害倒房恢复重建工作”与网民进行在线交流。 

    [网友 08大悦]民政部在保证恢复重建进度上采取了哪些措施？对恢复重建的质量如何进行监管？

    [王振耀]我想这个问题可能是大家都非常关心的问题，这位网友问的问题也很好。民政部专门制定了《灾区民房恢复重建的工作规程》，对恢复重建的进度有一个非常严密的程序，对拨款的进度、恢复重建的进度都有一个很好的管理办法。

    比如恢复重建的进度，我们首先要求方案落实，现在大家可能看到我们为什么要求二月底以前完成排查？完成排查就要很快进入到拨款，拨款以后等中央的资金一到，地方的资金也马上到位，实际上有的地方的资金已经到位了，这样基本上三月初最迟三月中旬方案也就制定完了，实际上这是中央和省、地方筹措资金的阶段。而资金一旦下达要非常快地落实到户，我们采取的措施是什么呢？就是建立一个登记造册制度，也就是说每一个恢复重建的都要进行登记造册，很多地方工作很细致，比如你这一户要恢复重建原来倒塌的房子要有照片，有户主的签字然后进行公示，公示无异议后纳入恢复重建范围。

    另外我们要求各地资金必须按时拨付到位。比如有的地方可能发生过这种现象——有的家庭为了出去打工，觉得政府补贴的钱用来恢复重建不够，包括贷款、亲朋好友借以及自己的存款加起来之后还有缺口，于是有的家庭收到政府的补助款后暂时就不恢复重建了，出去打工了。针对这样的一些情况一些地方也采取一些措施，就是分期拨付。

    开工恢复重建的时候我给你拨2000元，再过一段时间拨5000元，完成之后再拨5000元。有的地方也采取一些奖励措施，比如你五月底提前建成了我奖励你100元或者奖励你1000元。地方政府采取各种措施保证恢复重建的进度，根据我组织多年的恢复重建的工作，没有方方面面人民群众可以接受的督促和奖励措施，恐怕恢复重建的进度是很难保障的。

    现在很多地方还有一些其他方面的措施，包括物资供应措施，这一点很重要，砖如果在春天涨价了那怎么办？有的地方就采取措施是不是对灾民恢复重建的用砖问题不准涨价，保证原材料的供应，价格上还不能过高。另外还要保证施工队，还要保证技术问题，恢复重建的过程中农村建房有一些技术工人，但是我们不叫技术工人我们叫工匠，你怎么保证这些工匠参与到恢复重建中，这是一个很具体的又很繁琐的工作，地方政府要想办法，要动员干部帮助落实。

    而且还有一个很重要的措施就是公示。网友们如果感兴趣的话到五月中旬或者五月底开始，民政部将会公布各个地方的进度，按照我们的规程到时候就是十天一公示，这个省恢复重建多少，那个省恢复重建多少。必须是公开透明的方式让大家来监督。所以现在地方压力也很大，压力最大的就是有一些困难户，比如有一些有实际困难的户，希望赚钱，和老板都签了合同了，他说你能不能让我先赚点钱再回来建房？有的地方就是半拉子工程，建了很好的基础他去赚钱去了，但我们要求，各地保证建房进度，最起码让他们居有定所，至于建到一定程度还没有建完的你能不能保证先建一间，保证群众能住。

    实际上这里面有资金支持、物资筹措、技术指导等全方位的工作。所以要对恢复重建的工作质量进行监管，我们一般有技术监理，一般都是通过全国的建设系统，有很多技术上的监理来进行监管，这是非常统一的。我到贵州的时候我发现很多乡长、乡党委书记都能很熟练地告诉我这个技术标准，我说你怎么知道技术标准呢？他说天天看危房改造，建设部门天天讲，所以我们都知道了，这个沙是什么标准、水泥是什么标准，在打地基的时候水泥和沙的比例是多少，砌庄的时候水和沙的比例是多少。方方面面都要考虑到，还有财政方面的监督，这是一个系统工程。

    有时候我们监督的时候还会发现什么情况呢？比如有的地方根据建房进度拨付资金，这是当地群众都同意的一种方式。个别户由于建房进度慢导致拨付资金暂时没有完全发放，比如你到五月底看的时候个别地方可能帐上还有两千块钱没有拨付，这时候当地审计、监察部门是知道的，人家有规则，我们有时候还不太理解，我们进去看帐目的时候还不太高兴，有时候还说地方政府的资金落实不到位，其实不是，恢复重建的监管是方方面面的，是一个系统工程。我觉得更重要的是一个舆论监督，包括群众来信，群众来什么信我们立即就派人去查，根据多年的经验方方面面的监督是恢复重建的主要内容，我们国家现在恢复重建也基本形成比较好的机制。

    我可以给你说一个故事，欧盟在亚洲负责恢复重建的官员是意大利人，他去年到灾区看了一下恢复重建，他回来以后到北京来见我，他说你没有灾，我以为他开玩笑呢，结果他说我是认真的，我现在把你们和发展中国家的进度比比我只能说你们没有灾。我说你这是什么意思啊？他说你们的恢复重建在全世界这种进度确实是少有的，他说因为你是动员机制，全民来投入，一方有难，八方支援，他们觉得中国社会在这个时候表现出了中华民族的凝聚力，他的老家是意大利的，他说比他老家受灾之后的恢复重建进度要快，他是很严肃地在和我讨论这个问题。

    我觉得我们这套管理经验是我们的优势，但是我们还不能放松，要充分利用好这套机制，来加强恢复重建的质量监管，真正有一套标准。我们的标准很厚，如果网友们愿意看的话可以查一查，是很详细，很具体的，恢复重建还不能一个标准，比如式样怎么办，你不能弄一个标准，人家老百姓不要你这个样式，很多地方一般恢复重建的式样、类型就需要七、八个之多，让老百姓有挑选的余地。                   

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