新华社北京３月１１日电（记者李亚彪 王勉）从今年中央一号文件提出加快制定农村金融整体改革方案，到政府工作报告中提出“构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效”的农村金融组织体系，今年我国农村金融改革将踏上“破冰之旅”。

    出席两会的部分代表委员认为，当务之急地方政府要找准三个“抓手”。一是抓“担保”。全国人大代表何培嵩说，完善农村信用担保体系，建立政策性保险公司是农村金融健康发展的助推器。成立政策性农业保险公司，可以化解银行和农民的风险，激励商业银行增加“三农”贷款投入。据悉，目前浙江省有各类农业信用担保机构３１家，注册资金３亿多元，可以担保贷款额２０亿元。

    二是抓“小银行”。实践证明，在沿海发达地区，“小银行”可以为农村服务发挥大作用。浙江温州市瑞安探索出了农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，并组建了全国首家农村合作协会，而瑞安农村信用社组建了温州第一家农村合作银行。银行通过农村合作协会来延伸业务。

    三是抓“龙头”。全国政协委员王祥林说，设立农村金融机构的前提是有需求，有业务。现在很多商业银行并非没有向农村放贷的愿望，放贷难的原因之一是按照各家商业银行的标准，符合条件的客户不多。没有农业龙头企业，商业银行和“三农”之间难以实现有机联系。