新华社北京３月１１日电（记者石永红、周国洪）“无论是淘汰落后生产能力，还是推动产业升级，在每一个企业的背后都有非常具体的利益主体。”全国人大代表、徐州市市长曹新平说，“地方政府在调整产业结构，转变经济发展方式的过程中，一定要同步构建公平公正的利益调整机制，充分尊重并依法维护各种利益主体合理合法的利益诉求，努力实现发展转型与社会正义和谐双赢的局面。”

    曹新平代表说，我国经济发展方式目前正在发生深刻嬗变，经济结构的调整、落后产能的退出、高新技术产业的培育等一系列经济政策实施，都不可避免地要对相关企业、相关群体的利益产生影响。

    曹新平代表介绍，徐州市煤炭资源丰富，是江苏省的煤炭工业基地。传统重工业的低水平扩张，使２００２年徐州市空气质量优良天数跌至５６天，徐州经济濒临重工业城市发展的环境承载极限。

    近年来，他们在推动重工业城市转型发展过程中，依法调高了企业达标排放指标和环境保护整体指标，２００３年以来在依法关闭小煤窑、小水泥、小造纸３３１家的同时，积极创造条件，引导相关企业转入新的产业领域。通过投资建设城市集中供热系统，拆除市区７９０台燃煤锅炉，拔掉７４０根烟囱，使近年来空气质量优良天数大大增加。

    “较为公平公正的利益调整机制为徐州推进经济发展方式转变创造了条件。”曹新平代表说，“在这一过程中，政府一定要恪守依法行政的权力边界，更多地依靠市场化的调整手段，实现区域社会经济发展目标。”