新华社北京３月１２日电（记者 岳德亮 余晓洁）全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后建议加强建筑市场管理整顿市场秩序，遏制建筑质量良莠不齐，增强建筑工人的权益保障。

    “随着经济快速发展，建筑市场也取得了快速的发展，成为国民经济的支柱产业。然而，由于发展速度过快、监管不足等原因，我国建筑市场也暴露出一些亟待解决的问题。”宗庆后说，比如市场秩序混乱、建筑质量良莠不齐、建筑工人保障缺失等弊端明显。

    首先，目前我国的建筑市场用工队伍极其不规范，由包工头组织带领工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式，一直未能形成固定的建筑工人队伍，直接导致建筑工人无法建立合法有效的劳动合同，进而导致建筑工人工资无法按时结算，无法享受医疗、养老、工伤等社会保障服务。

    其次，虽然国家三令五申严禁肢解发包、违法分包等行为，但在实际操作过程中，由于监管不力，执法不严，随意分包和非法转包现象严重泛滥。

    宗庆后建议，国家有关部门应采取有效措施，加强对建筑市场的管理，改变现有“包工制”的用工方式，明确规定建筑企业必须有不低于８０％的固定建筑工人队伍与相当比例的建筑工程师队伍，签订正式劳动合同，按月足额支付工资并交纳社保，并以此作为审定施工企业资质的强制标准。

    同时，专项制定建筑工人用工管理规定，对最低工资、社保缴纳、工作时间及加班工资等制定强制标准，对违法用工的建筑企业予以重罚直至取消其资质，提高建筑公司违法用工的成本。

    “目前，我国相关法规对于建筑市场违规的行为惩处力度过轻，几十万元甚至几万元的罚款力度，对于违规企业来讲不伤筋动骨。”宗庆后表示，应通过立法严格建筑市场的准入和清出制度，重新审核市场上所有建筑企业的资质，不合格者予以坚决清退，对于非法用工、违法转包分包、工程质量不合格等情况严重者予以重罚，列入黑名单，直接清除出建筑市场。