贯彻发展新理念 再上卷烟新水平 努力实现“十三五”良好开局
2016年全国烟草工作会议在北京召开
苗圩出席并讲话 凌成兴作工作报告
赵洪顺高林徐段铁力出席

1月15日，2016年全国烟草工作会议在北京召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真传达贯彻中央经济工作会议精神，认真传达学习国务院领导同志重要批示，认真传达贯彻全国工业和信息化工作会议精神，总结2015年工作，谋划“十三五”规划，部署2016年任务。工业和信息化部党组书记、部长苗圩在讲话中强调，烟草行业要进一步增强使命感、责任感、紧迫感，坚定信心决心，踏实做好各项工作，继续为稳增长、调结构、增效益作出应有的贡献。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴在工作报告中强调，要坚持稳中求进工作总基调，贯彻发展新理念，再上卷烟新水平，努力实现“十三五”时期烟草行业持续健康发展的良好开局。

国家局党组成员、副局长赵洪顺，国家局党组成员、驻国家局纪检组组长高林，国家局党组成员、副局长徐、段铁力出席会议。

在通报了全国工业和信息化系统2015年主要工作情况后，苗圩指出，去年烟草行业积极适应经济发展新常态，冷静面对“四大难题”，加强调控、主动作为、扎实工作，顺利完成全年各项目标任务，为稳增长、调结构尤其是财政增收作出了重要贡献，成绩显著、亮点很多。回顾“十二五”，烟草行业紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，积极谋划“三大课题”、努力提升“五个形象”，保持稳中求进的良好发展态势，特别是行业经济效益实现大幅提升，在过去两年先后跨越实现税利总额超过一万亿元、上缴财政总额超过一万亿元两个大台阶。

苗圩强调，2016年烟草行业要坚定信心、创新进取、真抓实干，扎实做好各项工作，推动行业发展迈出新步伐。一要积极谋划行业发展，确保“十三五”良好开局。要加快转变发展方式，不断提高发展质量效益；加大深化改革力度，为行业发展注入新的动力和活力；充分发挥好资金优势，挖掘行业发展潜力；加快“走出去”步伐，提高中国烟草品牌的国际市场占有率。二要重视供给侧结构性改革，大力提高产品质量和水平。要更加强化市场导向，加强和改善宏观调控；更加注重营销网络建设，着力控产能、去库存、降成本；更加强化创新驱动，提升品牌建设和工业制造水平。三要推动企业精益管理提质增效，提高行业发展质量和效益。要牢牢树立节约集约发展理念，继续紧紧围绕“精益管理做除法”，切实推动降本增效取得积极进展。四要着力推进控烟履约，强化行业责任担当。要深入贯彻落实中办、国办印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，不断强化卷烟包装标识警示，持续推进降焦减害，推动电子烟等新型烟草制品监管，继续严厉打击烟草制品非法贸易。五要落实全面从严治党要求，持续推进行业作风建设。要进一步增强管党治党的自觉性，不断巩固“三严三实”专题教育成果，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央纪委派驻机构全覆盖的重大决策部署，努力营造良好政治生态。

凌成兴在工作报告中指出，2015年，烟草行业以“三严三实”专题教育为动力，积极应对经济下行、卷烟提税顺价、控烟过激的巨大压力，经济运行稳中有进、稳中有好。狠抓了“三个精心调控”，即精心调控提税顺价、烟叶生产、财税任务。保持了“五个持续向好”，即重点品牌发展、细支卷烟发展、卷烟打假打私、控烟履约进展、干部作风建设持续向好。实现了“两增长”，即全年实现税利总额11436亿元，同比增加919亿元，增长8.73%；上缴财政总额10950亿元，同比增加1840亿元，增长20.2%。

凌成兴总结回顾了“十二五”时期行业改革发展取得的成绩。他指出，“十二五”期间，行业改革发展呈现出“三个重要标志”，即2014年税利总额跨越一万亿元、2015年单箱卷烟批发均价比2010年增加一万元、2015年上缴财政总额超过一万亿元的重要标志；体现了“六条宝贵经验”，即品牌培育、合作生产、稍紧平衡、烟叶调控、科技减害、打假摘帽的宝贵经验。五年来，行业累计实现税利47680亿元，年均增加1078.4亿元，年均增长13.6%；累计上缴财政41323亿元，年均增加1212.2亿元，年均增长17.5%。

凌成兴强调，要认清行业发展形势，贯彻“五大发展理念”，谋划好、制定好、实施好“十三五”发展规划，明确“一个发展目标”，把握“五个基本定位”。明确“一个发展目标”，即努力保持行业税利总额增长速度略高于国内生产总值增长速度、略高于全国财政收入增长速度；把握“五个基本定位”，即开拓市场稳定销路是根本、创新驱动提升结构是核心、精益管理降本增效是内功、降焦减害提高品质是责任、敢于担当强化责任是关键。

凌成兴指出，2016年，全行业要适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持烟草专卖制度，贯彻发展新理念，再上卷烟新水平，围绕“一个发展目标”、“五个基本定位”，继续实践“三大课题”，提升“五个形象”，落实“加减乘除”四则运算，突出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的重点任务，努力实现“十三五”良好开局。

凌成兴强调，做好今年工作，实现全年主要目标任务，关键要提振“三个信心”，强化“五项举措”。提振“三个信心”：一是坚持市场化取向改革，提振稳定卷烟销量的信心；二是坚持创新驱动，提振优化产品结构的信心；三是坚持精益管理，提振企业降本增效的信心。强化“五项举措”：一是强化专卖管理的关键举措，在卷烟打假打私中要市场、要销量、要效益；二是强化烟叶调控的关键举措，在烟叶减量压库中强基础、提质量、增收入；三是强化“走出去”发展的关键举措，在境外市场拓展中出实招、谋实绩、求实效；四是强化对口帮扶的关键举措，在助力扶贫攻坚中尽责任、当典范、树形象；五是强化领导班子建设的关键举措，在带领干事创业中正风气、强本领、勇担当。

国家局、总公司机关各部门各单位主要负责人，行业各直属单位主要负责人及办公室主任共150人参加了会议。