我国是个多民族国家，加快民族地区经济社会发展，提高当地人民生活水平，对于巩固民族团结，促进社会和谐发展具有重要意义。多年以来，信息产业部高度重视民族工作，积极按照党中央、国务院的有关要求和部署，加快少数民族地区信息产业建设，有力地促进了当地国民经济和社会发展，为民族地区经济社会进步作出了积极的贡献。近日，信息产业部娄勤俭副部长接受了《中国电子报》记者的采访，对信息产业如何助力少数民族地区发展谈了他的看法。
记者：娄副部长，请您先简单介绍一下“十五”期间民族信息产业取得的主要成绩。
娄勤俭：“十五”期间，快速增长的电信业有力地支撑了民族地区发展。我国少数民族地区电信业适度超前于当地国民经济发展，业务收入和增加值的增长率均高于当地GDP增速以及全国电信业的平均增速。2005年，仅五个民族自治区就完成电信业务收入327.6亿元，年均增长率达到18.3%，比全国电信业13.5%的年均增长率高出近5个百分点。
服务于民族地区的通信能力明显增强。“十五”期间，五个民族自治区及其他少数民族自治地方累计完成电信固定资产投资1037亿元，其中，“村村通电话工程”总投资额就达到111亿元。截至2005年底，五个民族自治区光缆线路总长度达到38.9万公里，是2000年的3.14倍；五个民族自治区局用交换机容量达到3149万门，移动电话交换机容量达到3044万户，“十五”期间年均增长率分别比全国平均水平高出5.4个和9.7个百分点。
通信服务惠及少数民族地区更广大的群众。到2005年底，少数民族地区固定电话用户和移动电话用户分别达到3084万户和3717万户，互联网用户达到531万户。固定电话普及率和移动电话普及率分别达到18.1%和21.8%，超额完成“十五”民族地区通信水平目标。
电子信息产业体系初步形成。少数民族地区充分利用国外产业梯度转移的机遇和当地区位、政策、劳动力等优势，通过不断改善投资环境，大力招商引资，推动了电子信息产业规模的迅速扩大。一些地区在发挥比较优势的同时，也积极扶持当地特色企业发展，不断提高自主创新能力。
信息技术应用不断深入。为了落实国家少数民族政策，各地不断通过信息技术手段改善当地生产生活条件，充分发挥各种信息工具的作用，信息技术应用水平不断提高，同时各地还通过电子政府建设，推进领域信息化。
记者：信息产业在支持我国少数民族地区经济发展方面做了哪些主要工作？
娄勤俭：“十五”期间，我们立足五个方面，大力促进民族地区信息产业的发展。
五个方面是，加快推进民族地区信息基础设施建设、加大援藏工作力度、大力支持新疆地区信息产业发展、积极推动少数民族地区软件产业发展以及支持具有少数民族地区特色的信息技术开发和产品应用。
从这五个方面着手，我们开展了一些重点工作。比如大力实施“村村通电话”工程，到2005年底，共为少数民族地区的3万余个行政村建成了通信基础设施，目前宁夏、内蒙古、广西、新疆已基本实现全区行政村全部开通电话，少数民族比较集中的贵州省已基本实现99%以上乡镇通宽带。积极推动少数民族地区软件产业发展，加强少数民族语言文字标准化工作，组织中国电子技术标准化研究所等相关单位会同若干少数民族省区、自治区成立了少数民族文字信息技术国家标准工作组。同时，利用电子信息产业发展基金等手段，支持少数民族软件发展。
记者：在这些民族地区的城市发展建设中，可以说信息产业同样发挥了很大的支撑作用吧？
娄勤俭：也可以这样说。比如在2003年电子信息产业发展基金招标项目设立了“城市应急联动与社会综合服务系统”专项，对地方城市应急联动与社会综合服务系统给予大力支持。如南宁该系统的一期工程和二期工程都已经建设完毕，三期工程正在建设中。在引导企业积极开发普及型数字电影设备，促进少数民族地区的文化建设方面我们也做了一些工作。比如积极引导企业开发普及型数字电影设备，推动成立了“中国数字电影产业推进联盟”。
记者：“十五”期间西藏的信息产业得到了很大发展，“十一五”期间对西藏信息产业发展的支持力度是否将不断加大？
娄勤俭：是的，“十五”期间，西藏基础网络建设重点项目达44项，包括昂仁-阿里光缆、日喀则-仲巴光缆、农村电话卫星通信系统等工程，总投资额25.7亿元，其中，全区“村村通电话”工程投资3.54亿元，为2074个行政村新开通电话。至2005年末，全区电话普及率由2000年的6部/百人提高到36部/百人，本地电话交换网已覆盖至所有乡镇和35%的行政村，移动通信网覆盖到发达的乡镇和主要交通干线以及旅游景点。全区提前实现了“县县通光缆”、“县县通移动”、“乡乡通电话”的目标。
加大对西藏地区人才支持和内部政策倾斜力度。同时，信息产业部根据《信息产业部，西藏自治区人民政府关于藏文软件开发与推广应用的合作协议》精神和要求，安排3200万元启动了《藏文软件开发专项》。目前，专项基金已经下达到各项目承担单位，各项目正按照实施方案进度要求有条不紊积极推进。
“十一五”期间，我们初步安排西藏通信业总投资56.6亿元，比“十五”时期增长106%，其中电信业投资55.2亿元(含“村村通电话”工程投资14.5亿元)，建设内容涉及到传输网建设和系统改造、宽带IP城域网及接入网、话音网、IP及数据网、支撑系统和管道，以及专用通信网等多个方面。
记者：据了解，我们在新疆地区信息产业发展方面也投入不少。
娄勤俭：“十五”以来，电信业在新疆地区累计完成固定资产投资192.5亿元，其中，仅“村村通电话”工程投资就达到70.7亿元，目前新疆已实现全部行政村通电话。日益完善的通信网络在维护新疆地区社会稳定中发挥了重要作用。覆盖全区的VSAT通信网以及不断扩大的移动通信网为全部边境口岸、广大的边防哨所和连队的通信，以及油田的自动化和信息化管理提供了重要保证。同时应急通信保障队伍在应对巴楚地震、穿越塔里木探险、打击恐怖活动中提供了快捷可靠的通信保障。
为了让边疆人民真正感受到通信的实惠，我们鼓励企业不断推出适应新疆多民族环境特点的终端产品及业务产品，极大满足了新疆各族用户的信息需求，如2004年新疆成功推出针对维吾尔族的语音杂志“飞常之音”；新疆移动在2004年古尔邦节与北京首信联合推出我国第一款少数民族语言文字的手机等等。我们还充分发挥电子信息产业发展基金的作用，鼓励和引导当地企业开展符合新疆地区实际需求的电子信息产品研发和产业化工作。主要项目包括：2005年新疆电子设备厂承担的BJ太阳能远程信息报警系统、新疆吉尔利数字技术有限公司承担的网络农田棉铃虫监测预警防控系统、新疆风能公司承担的风力发电机组远程监测诊断系统研制与推广，2006年新疆公众信息产业股份有限公司承担的基于LINUX的维汉双语多媒体益智娱乐产品，新疆生产建设兵团信息中心承担的新疆生产建设兵团电子政务信息安全软件应用平台系统，新疆生产建设兵团农业建设第十三师红星二场承担的农场棉花灌溉自动化信息系统等。
记者：在支持具有少数民族地区特色的信息技术开发和产品应用方面我们做了哪些工作？
娄勤俭：我们利用电子信息产业发展基金，鼓励和引导一批适合于少数民族地区特色电子信息产品的研发和产业化，如宁夏教育信息技术股份有限公司承担的基于国产软硬件的宁夏回族自治区电子政务应用示范工程，青海省网络信息中心承担的藏族民间传统益智棋类游戏产品开发，宁夏教育信息技术股份有限公司承担的宁夏综合信息交换平台，内蒙古大雁矿业集团有限责任公司承担的基于无线传感器的煤矿安全监控系统等。我们通过信息技术应用“倍增计划”专项和电子信息产业发展基金招标项目等方式对于民族地区的信息技术推广应用工作给予重点引导和支持，2005和2006年度在民族地区的项目资助金额分别达850万元和225万元。
记者：“十一五”时期是全面建设小康社会的重要战略机遇期，信息产业在构建和谐社会这一战略任务中应该扮演重要角色。政府在不断促进民族地区信息产业的发展方面还有什么具体举措吗？
娄勤俭：“十一五”时期发展仍然是主线，是关键，我们将从五个方面继续发展民族地区信息产业，进而促进民族地区经济和社会进步。
一是继续加快通信基础设施建设。
继续加大民族地区基础网络设施的建设力度，加强边远地区的网络覆盖，不断扩大通信网络在农牧区的覆盖，加快互联网网络向农村延伸，保证当地通信发展的需求；鼓励因地制宜地综合利用光缆、微波，特别是卫星等多种技术手段，分阶段、分层次地扩大民族地区的通信网络规模，提高网络技术层次和水平；积极稳妥地对传统电信网进行优化改造，提高网络资源利用率，不断增强网络的安全性和可靠性。
继续推进“村村通电话”工程，信息产业部已将“村村通电话，乡乡能上网”作为信息产业“十一五”规划目标之一，将在全国范围尤其是民族地区继续大力实施行政村通电话工程，并逐步向自然村延伸。
二是积极推进民族地区信息服务业的发展。
以发展话音业务为主，同时考虑到民族地区不同地域之间经济发展水平的差别，因地制宜地发展数据业务、多媒体业务、宽带通信业务等新业务。引导企业根据少数民族地区用户的消费特征，设计实用的资费套餐和业务种类，有效降低电信消费成本。积极推动电信运营企业与有关部门的合作，开发信息资源，提高信息资源的利用水平，实现信息资源的共享，构建信息服务平台，促进民族地区信息服务业的发展。
三是不断加快少数民族地区产业发展和信息化建设。
继续组织开发和推广面向少数民族地区的价格低、易用性好的计算机、数字家电、通信设备、软件等电子信息产品；继续加大电子信息产业发展基金对面向少数民族市场、结合少数民族特色、切实满足少数民族需求、促进少数民族发展的项目引导和支持力度。
继续加大对民族地区信息技术推广应用工作的支持力度，对民族自治地区的信息技术推广应用工作和信息化建设给予更进一步的支持，优先考虑和安排符合民族地区信息化建设需要、具有较大推广应用价值、能够带动民族地区社会经济快速发展的信息技术推广应用项目。
四是积极推进少数民族软件标准化工作。
加强对少数民族软件项目的指导和管理，加大少数民族软件项目成果在民族地区的推广应用力度。重点是与藏区政府部门联合，研究采取有效措施，务实推动藏文软件专项成果的产业化和广泛应用，切实改变藏区信息化落后局面，促进藏区社会经济发展，维护国家主权和民族团结。
五是努力推进少数民族地区社会主义新农村的建设。
信息产业部将会同国家有关部门，积极推动电信普遍服务基金的建立，为普遍服务工作的长效开展提供有力保障。同时，根据不同少数民族地区之间的地域差别，分阶段、有重点地确定“十一五”普遍服务目标，进一步提高民族地区，特别是民族农村地区的电信服务水平。
根据少数民族居住地区的实际，结合卫星电视的管理要求，积极推进基于安全接收功能的新一代农村卫星电视接收系统的研发和应用。引导家电骨干企业进一步开展普及型广播电视产品的研发与推广，丰富少数民族地区的消费市场，推进社会主义新农村文化建设。
“十一五”期间，是我国促进国民经济持续快速、协调、健康发展和社会全面进步的重要时期，也是信息产业继续快速发展的时期，通过努力，民族地区的信息产业将有一个新的飞跃，并必将有力带动当地经济社会更好的发展。
