推动文化创新 促进文化创意产业发展
——在中国（北京）文化创意产业博览会企业文化与品牌创意论坛上的演讲

新闻出版总署副署长 孙寿山

2007年11月8日

    文化创意产业是经济、文化、科技相互融合发展的具有辉煌发展前景的朝阳产业，它以其独特的形态和运行方式与其他产业发生广泛而深刻的联系，可以极大地影响社会文化的发展。文化创意产业的核心是创新，是文化资源与其他生产要素的紧密结合，其特征是文化与经济、科技在互相渗透、互相交融、互为条件的前提下优化创新、快速发展。新闻出版业作为内容产业，在文化创意产业中占有重要地位。新闻出版把文化内容通过创新手段直接转化为具有文化价值、经济价值的产品，注重丰富的文化知识内涵，注重文化的原创与创意，从这个意义上说，是推动文化创意产业发展的重要源头。在落实新闻出版业“十一五”发展规划中，我们将着力发挥文化创意在出版内容创新和企业出版发展中的重要作用，利用文化创新成果推动新闻出版产业又好又快发展。

    一、推动文化创新

    创新是一个民族进步的灵魂，也是文化发展的本质特征，是推动文化繁荣发展、提高国家文化软实力的不竭动力。党的十六大以来，面对我国文化赖以生存的经济基础、体制环境、社会条件发生的深刻变化，中国政府制定了一系列政策措施和发展规划，进一步焕发文化创造激情，增强文化创新能力，使我国文化始终保持蓬勃生机与旺盛活力。新闻出版业是文化产业的重要组成部分，在我国文化产业中是产业链最长最完整、市场化程度最高、产业特征最为突出的行业，2006年全行业增加值超过2000亿元，是我国文化产业中重要的支柱产业。但我们也清醒的看到，我国新闻出版业发展水平与全面建设小康社会的目标和进程还不相适应，新闻出版产品和服务的数量、质量、品种与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，新闻出版产品的国际竞争力还不强。面对新形势，我们要牢牢把握有利于我国文化发展的重要战略机遇期，大力推动文化创新，更加自觉、主动地推动文化大发展大繁荣，让人民享受文化发展成果。

    第一，体制机制要创新。解放和发展文化生产力，解决制约新闻出版业发展的深层次矛盾和问题，关键还是要深化改革。目前，新闻出版行业正在全力推进出版发行体制改革，并取得了阶段性成果。全国有86家图书出版社，25家音像电子出版社完成转企改制，分别占图书出版社总量的16%、音像电子出版社总量的5%。同时，北京青年报、四川文轩发行集团、上海新华发行集团在香港、上海等地成功上市，辽宁出版发行集团即将整体上市。出版发行单位在整体转制、上市和跨地区发展等方面取得重大成果，呈现出良好发展态势。为了全面推进出版发行体制的改革创新，我们将积极推动除党报、党刊、时政类报刊以及少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位外，经营性的出版发行单位全部进行转企改制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，条件成熟的上市融资，实现投资主体多元化，打造一批有实力、有竞争力和影响力的大型出版企业，推动企业成为市场竞争的主体和文化建设的战略投资者。

    第二，内容形式要创新。内容形式创新是文化创新的核心环节。文化具有鲜明的时代特征，每一个不同的历史时期，文化都有着不同的主要内容和形式。当前，在文化内容创新上就是要坚持“二为”方向和“双百”方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创作生产更多反映人民群众的文化主体地位和现实生活的优秀文化产品。要以礼敬自豪的态度对待传统文化，根据新时代的要求，深入挖掘，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，在传承的基础上不断发扬光大。要借鉴世界各国各民族的文化优势，加大文化形式的创新力度，要找准新闻出版产品和服务的市场需求和定位，创新选题、创新语言、创新形式，充分利用现代信息技术，努力开发互动性好、表现形式新颖的新型出版产品。目前，建国以来国家首次用于支持出版业发展的“国家出版基金”已经设立，我们将科学使用专项基金，对优秀的出版工程项目进行资助，促进我国出版产品内容形式的创新和质量的提高。

    第三，传播手段要创新。传播手段的创新是文化创新的重要支撑。目前，随着信息、网络等技术的高速发展，不同媒体的定位和传播范围相互交叉、相互借鉴、相互融合的发展态势日趋明显，以高科技为主要手段和特征的新兴媒体迅速发展和壮大，已经成为创新发展的必然趋势。我们鼓励新闻出版企业打破传统观念、传统业态和传统体制的束缚，充分利用书报刊等传统媒体、音频视频媒体和各种网络媒体等一切人民群众喜闻乐见的传媒形式，对新闻出版内容资源进行全方位、深层次开发与利用，形成各种传媒形式与优势内容资源紧密结合发展的新格局。深入贯彻落实《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，进一步推动高新技术在传统新闻出版传播领域的应用，大力推进手机报、手机刊、手机游戏等新型传播媒体的开发，推广连锁经营、物流配送、电子商务、信息管理等现代流通技术，以高新技术装备出版流程，增强新闻出版业的整体竞争力。

    二、促进文化创意产业发展

    在当今世界，随着经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，文化与经济、政治相互交融的程度不断加深，与科学技术的结合更加紧密，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越凸显，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素。我们应该看到，发展文化创意产业，是全面落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展的重要内容，是增强自主创新能力，建设创新型国家的有力举措，是推动新闻出版业产业结构升级和转变经济发展方式的必然选择。在新时代新条件下，文化创意已经不仅仅是一个学术概念，而是成为推动文化产业发展，并具有巨大经济效益的社会实践。在新闻出版产业中，以数字出版、动漫游戏为代表的新兴产业显示出强劲的发展态势，一次又一次为文化创意推动产业快速发展提供了强有力的佐证。据不完全统计，2006年底，我国数字出版产业整体收入达到200多亿，其中，中国网络广告收入达到49 亿元，互联网期刊收入达到5亿元，电子图书收入达到1.5亿元，网络游戏收入达到65亿元，手机彩铃、手机游戏、手机动漫收入达到80亿元。顺应时代发展潮流，进一步推动数字化为代表的新技术在新闻出版产业的深入推广和应用，推动传统意义上的新闻出版业进行现代产业化升级，已经成为全行业谋求产业健康可持续发展的共识。为此，我们将重点做好以下几方面工作：

    一是发展数字出版产业和动漫产业，积极参与国际竞争。加快传统新闻出版产业向现代内容产业的转变，推动出版企业向原创内容和信息增值服务为主的数字出版转型，实现内容采集、编辑、创意、分类、存储、发布及交易的全流程数字化。制定数字出版产业的主要标准，完善科学规范的新闻出版标准化体系。积极研发数字出版关键技术，推动数字出版版权保护技术、数码印刷技术、全汉字字符集技术、高清晰大容量光盘存储技术、电子纸技术、手机出版技术取得突破性进展。壮大我国动漫产业，通过国产动漫产品将中华民族的优秀文化、传统美德、价值观念进行有效传播，形成积极健康的动漫文化氛围，引导广大青少年形成正确价值观、人生观。继续发挥政府的推动作用，引导和扶持动漫产业逐步实现规模化、集群化，积极构建动漫产业核心圈。研究制定适用动漫企业的财税、产业优惠政策，增加财政资金对动漫产业的扶持，推动动漫产业市场能够建立合理的利益回报和运行模式。支持动漫企业国际化发展方向，鼓励动漫企业开展国际交流与合作，重视动漫学术研究，为我国优秀民族动漫产品打入国际市场创造有利条件。

    二是大力推动出版重大工程，有效整合出版内容资源。解决出版内容资源单一和技术落后的瓶颈制约，以内容整合和数字出版技术为切入点，创新出版工作流程，优化产业结构和运行模式，提高重大出版工程的信息化水平和文化传承与创新能力。精心组织实施以《中华大典》编纂出版工程、《中华数字古籍全书》出版工程、“国家知识资源数据库”出版工程、“创新学术”出版工程、国产动漫振兴工程等为代表的国家重大出版工程，丰富我国出版资源宝库，增强我国出版业发掘、传承、弘扬中华民族和世界优秀文化的能力与水平，提高中国出版业在世界文化市场格局中的地位。通过实施“中华字库”建设工程、“国家数字复合出版系统”研发工程、“数字版权保护技术”研发工程等国家重点工程，进一步推进数字出版发展进程，提高新闻出版业信息化水平，在新世纪内容产业竞争中，占得先机和主动，为中国出版和中华文化走向世界奠定坚实的基础。

    三是完善制度环境，积极吸聚优秀人才。文化创意产业的发展依托于制度环境的支持，依靠于领军人物和优秀人才的创造性劳动。要充分发挥人才在文化建设中的主体作用，形成尊重创意、尊重创新劳动成果的浓厚氛围，调动广大新闻出版工作者积极性，确保优秀原创作品顺利推向市场。要完善有利于文化创意人才创业发展的市场环境和政策环境，积极为创意人才提供良好的发展条件。要把握好出版市场准入、产品准入、职业准入和岗位准入制度，规范市场竞争行为，确保创意人才获得合理的收益。要积极开展人才教育与培训和技术研发，扶持出版发行企业做大做强，以产业规模效应吸聚创意人才。

    三、加大文化创意产业版权保护力度

    版权保护是文化创意产业发展的基础和保障，版权保护的水平直接决定着文化创意产业发展的水平。目前，我国已经形成了比较完善的版权保护体系，建立了掌握专业技术和法律法规的执法队伍，公众的版权保护意识进一步增强。我们将进一步健全版权保护法律法规，营造良好法制环境，落实有关保护措施，加大保护力度，进一步提高文化创意产业领域版权保护水平。

    一是强化版权执法，依法严厉打击各种侵权盗版行为，有力保护创新成果。会同有关部门深入开展打击侵权盗版专项治理行动，加强统筹协调，形成条块结合、上下联动的工作机制，依法打击各类侵权盗版活动，大力规范市场秩序，为文化创意产业发展营造良好环境。

    二是提高企业的自主创新能力，积极培育版权相关产业示范企业。深入开展各类版权保护示范单位培育工作，加强对企业版权保护工作的分类指导，支持形成一批拥有自主知识产权和竞争力较强的优势版权示范企业。不断完善版权中介和社会服务体系，为原创作品的创造、管理和运用提供便捷高效通道。

    三是以务实的态度，进一步加强国际版权合作。积极参与世界知识产权组织的各类多边磋商，发展与世界各国的交流合作关系，共同致力于维护知识产权，推动人类创造更多的文明成果。推动出版企业参与国际出版物大型展示展销活动，积极开展版权贸易，形成政府大力推动、出版单位主动参与、行业协会积极配合、实行市场化运作的运行机制。

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。这充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉。我们将深刻理解党中央的战略思想，进一步增强责任感与使命感，更加自觉、更加主动、更加坚定地在建设创新型国家的进程中率先实现文化创新，焕发出中华民族优秀文化的创造力，促进出版产业的发展，为中国特色社会主义伟大实践中的文化创造、文化发展、文化繁荣贡献力量！（此文为孙寿山在中国（北京）文化创意产业博览会企业文化与品牌创意论坛上的演讲，有删节）