记者：请您首先介绍一下2007年全国测绘行政执法工作的总体情况。

　　宋超智：2007年全国各级测绘行政主管部门共开展测绘行政执法检查2295次，开展重大专项执法行动257项，查处测绘违法案件348件（包括涉外测绘违法案件9件），做出行政处罚109件（包括涉外测绘违法案件6件）。从总体情况来看，各级测绘行政主管部门越来越认识到执法工作的重要性，切实加强对执法工作的领导，监管意识进一步增强，执法工作力度进一步加大。统计数据显示，2007年测绘违法行为数量有所下降，市场秩序有所好转。

　　2007年，各级测绘行政主管部门深入推行行政执法责任制，进一步明确了行政执法主体，分解了行政执法职权，确定了行政执法责任；积极落实和确定了行政执法机构，建立和完善了部门间联合执法机制，积极开展日常市场巡查和各种专项执法检查，提高了市场监管水平；继续完善执法人员资格制度，加强执法人员培训，依法查处各类测绘违法案件。各项测绘行政执法工作取得了良好成绩，进一步规范了测绘市场秩序，维护了国家安全和利益。一年来，经过各级测绘行政主管部门的不懈努力和积极探索，执法工作已经呈现出良性发展的态势。

　　记者：2007年全国测绘行政执法工作有哪些主要特点？

　　宋超智：2007年全国测绘行政执法工作主要有以下四个特点：

　　增强监管意识，加大执法检查力度。2007年各级测绘行政主管部门进一步加大执法检查力度，共开展测绘行政执法检查2295次，是2006年的1.3倍。其中地图市场执法检查从684次上升为958次，测绘市场执法检查从519次上升为621次，测量标志及其他执法检查从355次上升为594次，执法检查次数显著增加，检查方式更加灵活多样。国家测绘局十分重视执法检查工作，2007年先后组织了全国重点测绘工程成果质量监督检查、地图市场监管情况检查、测绘成果汇交监督检查等多项执法检查活动。各级测绘行政主管部门在积极部署实施各项执法检查活动的基础上，结合本地区测绘管理工作实际及区域测绘市场发展特点，有针对性地组织开展了多项执法检查活动。通过深入开展执法检查，进一步加大了监管力度，执法工作向纵深层次推进。

　　严查违法案件，加大行政处罚力度。2007年各级测绘行政主管部门严厉打击各类测绘违法行为，依法查处测绘违法案件，进一步加大了执法力度和行政处罚力度。共发现测绘违法行为568起，查处测绘违法案件348件，做出行政处罚109件，做出行政处罚的案件占查处案件总数的31.3%，比2006年上升了12.2%，有力地维护了测绘市场秩序。各地测绘行政主管部门切实加强执法队伍建设，完善各项行政执法制度，加强执法监督，落实执法责任，执法力度进一步加大。

　　狠抓专项治理，提升监管工作法治化水平。近年来，国家版图意识宣传教育和地图市场等专项治理工作深入开展，不仅打击了测绘违法行为，增强了全社会的测绘法律意识，也促进了各项监管制度的进一步完善和监管机制的进一步健全，测绘市场监管工作法治化水平进一步提高。2007年各级测绘行政主管部门开展地图市场、测绘成果质量、地籍测绘、房产测绘等重大专项执法行动257项，收到了查处一件、教育一片的成效。同时，通过专项治理活动的深入开展，测绘部门与国家安全、保密等有关部门建立了一套多渠道信息交流、多部门共管、多领域合作的联合执法机制。

　　创新工作机制，提高执法水平和效能。在改革开放不断深入和市场经济体制不断完善的新形势下，测绘行政执法工作面临着许多新情况、新问题。各级测绘行政主管部门积极适应新形势新变化，不断改革和创新执法工作机制，提高执法水平和能力。如湖北建立了由测绘、国家安全、保密、海关等部门参加的湖北省加强外国的组织或者个人来鄂测绘管理工作联席会议制度；吉林、山西、新疆等地测绘行政主管部门与国家安全、保密等部门建立了联合执法机制；江苏局健全对测绘市场的动态监管机制，建立了测绘市场管理信息系统，推动了监管工作的信息化；新疆局针对区域辽阔的特点，不断完善上下执法联动机制，下移执法重心，增强了执法效能。

　　记者：您认为2007年测绘行政执法工作能够取得显著成绩的原因是什么？

　　宋超智：一是领导高度重视，措施得力。各级测绘行政主管部门切实加强对行政执法工作的领导，结合实际认真组织制定年度执法工作计划，完善配套制度和措施，做到有部署、有检查、有考核。同时积极改善执法条件，为测绘行政执法工作提供了必要的物质保障，使测绘违法案件查处效率大幅度提高。

　　二是上下联动，协调配合。一年来，测绘部门与国家安全、保密、工商、新闻出版等部门密切配合，建立联合执法机制，开展了测绘法执法检查、地图市场执法检查、测绘成果保密检查等专项执法行动，查处了一批具有较大影响的测绘违法案件，有效维护了测绘法律法规的严肃性，规范了测绘市场秩序，为测绘事业健康发展创造了良好环境。

　　三是完善执法制度，落实执法责任。各级测绘行政主管部门认真贯彻落实《全国测绘行政执法依据》和《全国测绘行政执法职权分解》，推行行政执法责任制，建立行政执法岗位制度，完善执法程序，规范执法行为，有力推动了执法工作，树立了执法权威。

　　四是抓好执法人员培训，加强执法队伍建设。2007年国家测绘局举办了3期全国测绘行政执法人员岗位培训班，来自20多个省、自治区、直辖市的近500名测绘行政执法人员参加了培训和考试。通过这次培训，进一步提高了广大测绘行政执法人员的素质和执法水平。各地测绘行政主管部门也积极开展执法人员岗位培训，着力提高执法人员的执法意识和执法能力，使广大执法人员敢于执法并严格依法处罚，办案经验也日趋成熟。

　　记者：为进一步推动测绘行政执法工作，国家测绘局下一步将有哪些重要举措？

　　宋超智：2008年是贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的第五个年头，是推进依法行政的关键一年，任务很重。在新的形势下，各级测绘行政主管部门要认真贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》，以更大的决心和力量把测绘行政执法工作不断推向前进，努力做到严格、公正、文明执法。今年要着重抓好六个方面的工作。

　　一要进一步落实行政执法责任制。在对测绘行政执法依据进行梳理的基础上，明确划分各层级执法职权，下移执法重心，充分发挥市、县级测绘行政主管部门的作用。建立测绘违法行为举报等制度。

　　二要继续加大对测绘违法违规案件的查处力度。继续开展地图市场整顿，加强对地图市场违法违规案件的查处，规范地图市场秩序。严格执行测绘资质管理法律法规，严厉查处测量标志等领域的测绘违法违规案件，重点查处危害国家安全的涉外测绘违法等案件。及时做好违法测绘案件查处的分析和通报工作。

　　三要有针对性地开展专项整治。今年国家测绘局将联合国家安全部、信息产业部、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、国家保密局等部门共同开展整顿和规范地理空间信息数据市场秩序工作。各级测绘行政主管部门将根据国家测绘局的统一部署，精心策划，确保专项整治工作取得实效，使社会各界更加关注支持测绘工作，维护地理空间信息数据安全。同时，通过执法实践，与各部门建立起长效监管机制。

　　四要不断改善测绘执法装备条件。各级测绘行政主管部门要保证执法经费的落实，进一步提高调查取证、快速监管、交通、通讯和办公设施等方面的现代化装备水平，以更好地应对当前各种高新技术条件下测绘违法违规案件的查处要求，为执法工作创造有利条件，提高执法工作效率。

　　五要做好测绘行政执法人员教育培训。针对各地区执法工作不平衡的情况，完善测绘行政执法人员资格制度，加强对执法人员的培训。继续举办测绘行政执法人员培训班，开展执法岗位和行政执法能力与水平等方面的业务培训，通过各种方式为不同地区的执法人员提供交流的机会和平台，全面提高测绘行政执法人员的综合素质。

　　六要加强测绘法制宣传。要进一步对有关部门和单位进行涉外测绘管理法规宣传，对重点测绘资质单位法定代表人进行测绘法制宣传教育，提高他们依法从事测绘活动的自觉性。加大对典型违法测绘案例的通报和宣传力度，增强公众的国家安全意识和依法保密意识，形成良好的测绘法治社会氛围。