计划生育服务体系建设新增10亿元项目启动工作会议现场。（来源：人口计生委网站）

    为进一步扩大内需，促进经济发展，今年四季度中央财政将紧急新增投资1000亿元，其中计划生育服务体系建设新增10亿元。11月19日，为研究部署新增投资实施工作，进一步明确工作目标、责任和下阶段人口和计划生育服务体系建设工作的总体思路，国家人口计生委在北京召开10亿元新增投资项目启动工作会议，并与各省级人口计生委签订了计划生育服务体系建设责任书。国家人口计生委副主任王培安主持会议并讲话。

    王培安指出，新增投资对加强计划生育服务体系建设，实现服务体系建设的总体目标是一次难得的机遇。各地要把思想统一到中央的分析判断上来，把行动统一到中央的决策部署上来，按照“十一五”规划和服务体系建设《标准》的要求，迅速行动，积极工作，抓好落实。

    2005年，国家发改委和国家人口计生委联合下发了《“十一五”农村基层计划生育服务体系建设规划》，按照规划要求，“十一五”期间中央和地方共同投资49亿元，其中中央37.6亿元，地方配套11.4亿元，用于县、乡（镇）中心服务站的新改扩建，县、乡（镇）中心站设备配置，县级服务站流动服务车配置等三个方面。新增10亿元投资是“十一五”规划总投资的一部分，新安排的项目也是各地原有项目库中的储备。

    王培安指出，按照中央的统一部署，委党组已研究明确，成立国家人口计生委落实“扩大内需促进经济增长十条措施”领导小组，综合协调人口计生系统拉动内需活动。各省人口计生委也要成立相应机构，明确责任主体，制定落实措施，要对本地区的服务体系建设新增投资、项目管理、资金使用等负总责。要积极主动，落实条件，迅速启动新增投资项目。

    一是按“十一五”规划和服务体系建设《标准》的要求，做好新增项目的实施工作。各地在启动新项目规划建设时，要遵循国债项目既定的原则，坚持三不变，即“资金投向不变，配套比例不变，建设标准规模不变”。

    二是加大协调力度，落实新增项目的启动条件。人口计生部门要积极协调其它相关部门，解决土地、市政设施、环保等项目建设前期条件，落实配套资金，并确保配套资金及时足额到位。

    三是迅速启动已具备开工条件的项目，尽快形成工作量、实物量。

    四是尽快启动计划生育服务体系灾后恢复重建项目。10月15日，国家发改委、国家人口计生委等11部委联合下发了汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划。

    根据规划，四川、甘肃、陕西三省51个极重灾县计划生育服务体系建设共需投资17亿元，三省人口计生委在做好新增投资项目的同时，要积极筹备灾后恢复重建项目的建设，进一步拉动内需。

    王培安要求，各级人口计生部门要立即行动起来，对“十一五”规划已经安排的国债项目进行一次集中清理，并对清理结果认真梳理。对目前尚未完工项目，特别是对2007年之前国家投资安排的未完工项目，要认真分析，查找原因，落实措施，迅速整改。省级人口计生委要切实负起项目监督管理的责任，协调有关部门、协助建设单位尽快完成项目建设。

    王培安强调，新增投资项目是当前经济工作中一项重要的任务，为保证项目的顺利实施，各地要严格按照相关法律法规，建立健全规章制度。要依法开展服务体系建设，按照国家人口计生委、国家发改委联合印发的《计划生育服务站建设项目管理办法》及其他法律法规的要求，加强项目管理，严格实行目标责任制、项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。在加快项目建设的过程中，要采取切实措施，确保工程质量。项目资金要实行专户管理，专款专用，严禁将新增投资用于以往债务和工程拖欠款。国家人口计生委将采取适当措施，对新增投资项目进度进行跟踪检查。

    针对“十一五”服务体系建设规划实施速度的发展态势，王培安要求各地尽快行动起来，按要求做好规划内项目的落实工作，确保本地区规划项目的顺利完成。在积极做好规划内项目建设的同时，要迅速启动规划外投资项目的组织编报。围绕投资于人、以人为本的根本要求，侧重加快计划生育服务体系建设、提高计划生育家庭收入的民生工程、提高经常性投入保障水平等方面，尽快开展项目研究，谋划好新项目，积极争取立项，促进人口和计划生育事业健康发展、长远发展。

    国家人口计生委有关部门领导，各省（区、市）、新疆生产建设兵团人口计生委分管有关工作的领导及财务处长参加了会议。