近日大连市林业局表示，为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，进一步解放和发展林业生产力，推动全市集体林权制度改革全面深化，大连市委、市政府于日前发布了《关于认真贯彻落实〈中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见〉的实施方案》。《方案》要求：年底前，大连市要基本完成林权主体改革任务，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、权益保障严格、流转程序规范、监管服务有效的新型管理体制。经过5年的努力，逐步形成资源增长、生态良好、农民增收、社会和谐的目标。大连市林业局相关负责人介绍，这是建市以来大连市委、市政府首次联合下发有关林业工作的实施意见。

    2006年，大连市政府按照国家林业局确定辽宁省为集体林权制度改革（以下简称林改）试点省份的要求，下发并实施了《大连市人民政府关于推进集体林产权制度改革的意见》。两年来，改革由北向南陆续展开，取得了阶段性成果。但是，由于大连市境内石质山较多，林地贫瘠，林木生长缓慢，林业生态比较脆弱，经济效益低下，因此部分地区对林改比较谨慎，工作力度不大，推进步子不快。此次由大连市委、市政府联合下发的《方案》要求各级党委政府按照因地制宜、分类施策的原则，科学合理、实事求是地确定改革模式，并对大连市北部山区、中部少林地区、东西部沿海地区、南部地区和各先导区的改革模式进行细化。《方案》还对全市林权制度改革的步骤、程序、措施进行了要求，并强调各地区要结合实际，灵活实施。

    大连市林业局表示，截至目前，全市7个涉农区市县已有普兰店市、庄河市、瓦房店市和金州区3市1区基本全面铺开林权制度改革。全市共完成林改面积约447.6万亩，占应改面积的89.3%。确权到户率、纠纷调处率、林权发证率和群众满意率四项主要指标均达到80%以上。