国务院新修订的《中华人民共和国草原防火条例》(以下简称《条例》)自2009年1月1日起施行，这是我国草原事业和草原生态保护建设史上的一件大事。《条例》的实施，对贯彻落实科学发展观，健全草原防火工作体制机制，提高应急防控能力，有效防止重特大草原火灾的发生，促进农村经济社会平稳较快发展具有重要的现实意义。

    甘肃地处青藏、黄土、蒙新三大高原交汇区，属典型的农牧过渡区。全省草原类型多样，有天然草原26710万亩，人工草场1790多万亩。天然草原占全省国土面积的39.4%。草原作为甘肃省面积最大的绿色生态屏障和陆地生态系统的主体，不仅是全省经济社会可持续发展的纽带，更是畜牧业发展的重要物质基础和农牧民赖以生存的基本生产资料。从这个意义上说，做好全省草原防火工作，事关草原人民生命财产安全，事关全省农村经济发展和社会稳定。

    深入学习贯彻《条例》，不断提高草原火灾预防和扑救综合能力，是践行科学发展观、有效保护草原资源、实现人与环境和谐发展的必然要求。各级政府和草原防火主管部门一定要紧密结合实际，深入学习宣传《条例》，推进全社会认真贯彻执行《条例》，促进草原防火工作的扎实有效开展。

    一、认真做好《条例》的学习宣传工作。学习领会、深刻理解《条例》的新精神、新内容和新要求，是宣传贯彻好《条例》的前提。各级政府要结合实际，采用报纸、电视、广播、网络、标语等方式，抓紧开展丰富多彩的宣传贯彻活动，把《条例》宣传到牧场、宣传到牧户。特别是组织专业技术人员深入高火险区，以散发传单、召开会议、走村串户等形式，深入宣讲搞好草原火灾预防工作的极端重要性，教育引导广大农牧民顾大局、识大体，积极与当地乡镇、牧户签订《管理公约》。通过长期化、多手段、多形式、多内容的法制综合宣传培训和教育活动，使各级草原防火部门在冬春防火期间保持高度的防患意识和警觉性，使“草原防火、人人有责”成为家喻户晓的常识，依法防火观念深入人心，广大农牧民群众的草原防火意识普遍得到加强。

    二、健全草原火灾应急组织体系。完善和落实应急预案是贯彻《条例》的重中之重。各级政府要把工作任务细化分解到各个单位、部门，加强沟通协调，积极推进地区联防、专防，做到整合资源，优势互补，着力健全预测预警、应急处置与救援运行机制。草原防火工作涉及两个以上行政区域或者涉及森林防火、城市消防的有关市、县政府要建立联防制度，确定联防区域，加强信息沟通和监督检查，切实提高应急处置效能。重点草原防火区的地方政府要根据草原火灾应急预案规定，成立草原防火指挥部，履行本级政府的防扑职责。火灾一旦发生，有关各级政府要根据职责要求，迅速区别草原火灾危害，按照不同层级立即启动相应等级的应急预案。处置工作首先要保障群众的生命安全。

    三、强化各项草原防火制度建设。按照预防为主、防消结合的方针，进一步强化草原火灾预防制度建设。各级政府要按照《条例》规定，建立健全草原防火责任制度、火情报告制度、火灾信息发布等制度。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，进一步加强对草原防火工作的组织领导。全面落实防火行政领导负责制、部门负责制及群众联防联保责任制，逐级签订责任书，明确目标，分解任务，靠实责任。各级政府要根据草原火灾发生规律，明确草原防火期。草原上的各生产经营单位、驻军单位、农村集体经济组织等，要带头落实防火责任。各承包经营草原的个人必须履行防火义务。

    四、加强草原防火基础建设。加快编制草原防火规划，加强草原防火设施和装备建设、防火物资储备和保障措施及防扑队伍建设，是草原防火工作的基础保障。按照《条例》规定，县级以上人民政府应将草原防火所需经费纳入本级财政预算给予大力支持，有关部门和单位应当按照规划加强草原防火基础建设。各级政府、有关部门要根据草原火灾发生的危险程度和影响范围等，划分为不同等级的草原火险区，作为制定草原防火规划和进行草原防火基础设施建设的依据。同时，要加强各类专业、半专业草原防扑火队伍建设，强化业务技能培训，提高实战能力。火灾处置中，要充分发挥武警森林部队在草原火灾扑救中的主力军作用。

    五、加大监督检查和预警监测力度。监督检查、预警预测是落实草原防火各项措施的关键环节。各级政府和草原主管部门要遵循《条例》规定的各项预防措施，加大监督检查和预警监测工作力度。层层开展防火督查，发现问题，及时整改，坚决杜绝火灾隐患，强化法律责任追究。严格规范野外生产用火审批制度，加强对生活用火的管控。特别是在重点时期，对重点区域进行严密防范，严格管理和控制外来火源。通过各项措施，确保草原防火工作任务的有效落实。

    总之，通过深入学习宣传贯彻《条例》，全面提高各级政府、各级草原主管部门，以及各草原使用者依法防火的思想认识、组织领导、设施装备和防扑处置水平，切实保护宝贵的草原资源，保证广大农牧区的人畜财产和畜牧业生产安全，推进全省草原防火工作迈上新台阶。