1月18日召开的大连市民政工作会议确定：今年大连市将进一步强化“民政为民、全心全意”的服务理念，坚持“面向农村、面向基层”的工作导向，更加注重改善民生，更加注重制度创新，更加注重基础建设，抓住扩大内需、促进发展的有利契机，深入落实保民生、保发展、保稳定的要求，全面推进民政法制化、社会化、标准化、信息化建设，加快构建与和谐大连和北方科学发展示范城要求相适应的现代民政新格局。大连市委常委、常务副市长肖盛峰出席会议。

    肖盛峰强调，要充分发挥民政在保障民生方面的职能作用，构建和谐社会中的基础作用，促进城乡协调发展中的重要作用。着力健全社会救助机制，提高保障水平。要加强政策衔接，重点搞好城镇低保与失业保险、最低工资和就业政策的衔接；搞好农村低保制度与扶贫开发政策的衔接。要按照“以收入定低保对象，按支出搞分类救助”的办法，对低保对象中的重病重残人员、高龄老人和儿童、缺乏劳动能力的家庭、零就业家庭、单亲家庭等适当提高救助水平。要改善特殊群体的供养水平，对孤老、孤残要以不低于当地居民平均生活水平的原则核定供养标准，对孤儿要根据儿童成长发育的需要确定最低养育标准。要将“三孤”人员全部纳入医疗救助体系，政府给予资金补助。要照顾好“五保户”的生活。着力完善优抚安置制度，维护优抚群体合法权益。完善民政公共服务体系，加大设施建设力度。着力构筑适合国情的养老服务体系，推进养老服务事业发展。