山西省政府机构改革动员大会暨机构编制工作会议19日在并召开，拉开了山西省新一轮政府机构改革序幕。省委书记、省人大常委会主任张宝顺，省委副书记、省长、省编委主任王君出席会议并讲话。省委常委、常务副省长、省编委副主任申联彬作政府机构改革方案说明，省委常委、组织部长、省编委副主任任泽民主持。省委常委、秘书长、省编委副主任高建民出席。
张宝顺在讲话中，就各级党委加强对政府机构改革领导、确保改革顺利推进指出，一是统一思想，加强领导，切实把政府机构改革摆上党委重要议事日程。要按照十七大和十七届二中全会精神，积极推动行政管理体制改革，以转变政府职能为核心，建立高效、为民、务实、清廉的政府，形成促进转型发展、安全发展、和谐发展，有利于投资者发展的政务环境。同时，减少审批环节，克服官僚主义，改善政府形象，为企业、为社会、为人民群众提供更加高效优质的服务，提供更多的公共服务产品。各级党委要明确机构改革的方针原则、主要任务，研究协调涉及到的实际问题，始终加强领导，调研督查，推广经验，确保改革目标顺利实现。二是细化工作、遵守纪律，确保政府机构改革平稳有序进行。机构改革必然涉及人员变化，必然会有一些思想问题和一些实际问题。各级党委一定要做好思想政治工作，做好部门职能调整和人员安排工作，确保方案平稳执行，确保队伍稳定、工作不断、秩序不乱、人心不散。对于人事变动和财产财务处理，要坚决执行有关规定，确保在人财物上不出问题。三是要进一步重视、关心机构编制工作，支持机构编制部门控制编制、推进机构改革等工作。各级党委政府领导同志要树立从严从紧控编的观念，带头控制编制，根据部门职能调整用好现有人员，逐渐把山西省过高的财政供养比重降下来。
王君要求，各级各部门要充分认识这次机构改革的重要意义，按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，扎实搞好这一轮政府机构改革，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的转变，政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的转变，行政运行体制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的转变，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，建设人民满意的政府。王君强调，要准确把握政府机构改革的基本要求和主要任务，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介分开的要求，进一步转变政府职能，提高行政效能；围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，进一步优化组织结构，规范机构设置，合理配置宏观调控部门职能，积极探索实行职能有机统一的大部门体制；精心做好定职责、定机构、定编制的“三定”工作，科学合理确定部门职责、内设机构、人员编制和领导职数；按照一件事情尽量由一个部门管、上下衔接、有利工作和权责一致的原则，进一步强化落实责任，改进管理体制，努力实现机构改革的各项目标任务。
按照部署，省政府机构改革将按照《山西省人民政府机构改革方案》进行，在今年上半年完成。市县政府机构改革将于下半年开始，年底前完成。
会议对2009年机构编制工作进行了安排部署。省直各部门、各市县负责同志参加会议。（贺锴）
山西省政府机构改革方案公布
记者获悉，《山西省人民政府机构改革方案》经党中央、国务院批准，正式公布实施。改革后，省政府机构设置总数47个。其中，办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构15个，部门管理机构6个。改革在今年上半年完成。
《方案》主要内容：
一是组建经济和信息化委员会。以省经委为基础，将经委承担的工业管理方面的职责，无线电管理的职责，信息产业的职责划入经济和信息化委员会。将国防工办、中小企业局由省政府直属机构改为部门管理机构，由经济和信息化委员会管理。中小企业局承担的农产品加工及质量监督管理等职责划入省农业厅。不再保留省经委、信息产业局。
二是组建人力资源和社会保障厅。不再保留省人事厅、劳动和社会保障厅。
三是组建环境保护厅。不再保留省环保局。
四是组建煤炭工业厅。以煤炭工业局为基础，将煤炭工业局的职责、省经委等有关部门涉及煤炭工业方面的职责整合划入煤炭工业厅。不再保留省煤炭工业局。
五是组建住房和城乡建设厅。在建设厅的基础上，将指导城市客运以外的职责划入住房和城乡建设厅。不再保留省建设厅。
六是组建交通运输厅。将交通厅的职责、建设厅的指导城市客运的职责整合划入交通运输厅。不再保留交通厅。
七是调整理顺食品药品监管体制。食品药品监督管理局调整为卫生厅的部门管理机构，实行分级管理，不再实行省以下垂直管理体制。
八是清理规范地方自定机构、议事协调机构。省政府参事室、金融办改为省政府办公厅内设机构；扶贫办由议事协调机构的办事机构改为农业厅部门管理机构；畜牧局改为农业厅的内设机构。同时，对法制、安全生产、人防、外事、广电、机关事务等机构进行职能整合、机构调整规范。法制办由省政府办公厅的部门管理机构，改为省政府直属机构；安全生产监督管理局不再与山西煤矿安全监察局合署办公，仍为省政府直属机构；人防办由议事协调机构的办事机构，改为省政府直属机构；外事办公室（挂侨务办公室牌子）更名为外事侨务办公室；广播电视局更名为广播电影电视局，将文化厅的电影管理职能划入广播电影电视局；省政府机关事务管理局作为直属机构，确定为正厅级建制。（贺锴）
