3月23日，辽宁省对内开放工作会议在沈阳召开。省委书记、省人大常委会主任张文岳，省委副书记、省长陈政高出席会议并作重要讲话。

    近年来，省委、省政府坚持一手抓对外开放，一手抓对内开放，进一步加强区域合作，改进招商方式，改善发展环境，积极吸引国外国内资金参与辽宁老工业基地全面振兴。 2008年全省利用外资120.2亿美元，增长32.1％；实际利用国内资金2052.5亿元，同比增长104.3％，占全省固定资产投资的20％以上，有力地推动了全省经济又好又快发展。

    张文岳在讲话中指出，进一步扩大开放是实现辽宁老工业基地全面振兴的重要动力，是实现保增长、保民生、保稳定的重要举措，是统筹区域经济协调发展的必然要求。实现辽宁老工业基地全面振兴，需要广泛吸引国内外的资金、技术、人才和管理经验，这就要求辽宁省把对外开放与对内开放有机结合起来，统筹利用国际国内两种资源、两个市场。面对当前国际金融危机严峻挑战，实现保增长的各项目标，必须着力转变思想观念，创新体制机制，抓好关键环节，推动全省开放工作再上新台阶。一是把改革创新精神贯穿于扩大开放的全过程，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为进一步扩大开放提供动力和保障。要继续深化企业改革，鼓励企业积极引进国内外资本，实现投资主体多元化，大力开展与国内各地区的交流与合作，在扩大开放中拓展发展空间，提高综合竞争力。二是进一步创新招商引资方式方法，切实提高招商引资质量。要不断完善产业配套体系，提高技术、信息、人力、市场资源和公共服务共享水平，紧紧围绕培育现代产业体系、建设国家新型产业基地重大任务，坚持以项目为核心，突出产业招商，着力吸引国内外各类生产要素参与辽宁老工业基地调整改造。三是进一步加强区域合作，不断拓宽辽宁省开放领域。要在继续扩大对外开放的同时，积极加强区域经济合作，实现优势互补、互相融合、和谐发展。要善于把对口支援工作与扩大开放结合起来，把辽宁省的产业优势与西部地区的资源优势结合起来，把投资合作与开拓市场结合起来，进一步提高对口支援工作水平。

    张文岳强调，要切实加强领导，进一步创造有利于扩大开放的良好条件。各级党委、政府要进一步完善扩大开放的领导体制和工作机制，完善扩大开放的政策体系和工作措施，充分调动各方面扩大开放的积极性，形成扩大开放的浓厚氛围和强大合力。要在加强专门机构和专业队伍建设的同时，加大人才培养力度，为扩大开放提供有力支撑。要采取硬措施打造软环境，进一步加强公共服务体系建设，切实提高行政效率和服务水平，健全社会信用体系，完善城市和各类产业园区功能，加强生态环境保护，努力创造有利于扩大开放的政务环境、政策环境、市场环境和人居环境。

    陈政高在讲话中指出，省委、省政府历来高度重视对内开放工作，经过努力，全省对内开放工作取得了显著成绩，有力地促进了辽宁老工业基地的振兴。我们要深刻地认识到，抵御国际金融危机的影响，实现保增长目标，加快辽宁全面振兴，就必须狠抓对内开放。当前，受国际金融危机的影响，各地都在进行结构调整，南方许多企业正在寻求产业转移和扩张，这为我们吸引南方资本提供了难得的机遇。辽宁后发优势明显，发展空间较大，商务和劳动力成本较低，行政效率高，完全有能力承接南方资本的转移。特别是党中央、国务院实施振兴东北地区等老工业基地战略，为我们扩大开放，加速振兴创造了良好的环境。可以说，现在是辽宁对内开放的最好时机。我们必须倍加珍惜这难得的历史机遇，充分认识和利用好自身优势，进一步解放思想，提高认识，切实增强责任感和使命感，全力做好对内开放工作，为辽宁保增长、促振兴作出更大的贡献。

    陈政高强调，要认真总结、交流和推广各地在工作实践中创造的宝贵经验和做法，努力把全省对内开放工作推向一个新的高度。一是要明确对内开放必须打出旗帜，打出品牌。要大力推进主题概念招商、产业集群招商，推动招商方式由过去的招企业向现在的招产业转变。二是要稳扎稳打，认真做好基础性工作。要创新招商方式，完善服务功能，为来辽宁投资的企业提供规范、高效、便捷、优质的服务。三是要建立一支专业的招商队伍。要建立健全符合市场规律的激励机制，充分调动广大干部群众招商的积极性和创造性。四是要为来辽宁投资的企业提供各种条件。特别是在土地、标准厂房、融资、劳动力培训等方面搞好服务。五是要进一步明确今年对内开放的目标任务。各地、各部门要把指标层层分解，层层落实，实行目标管理，确保完成任务。六是要加强领导，强化组织。各地要把今年经济工作的重点向开放倾斜，主要领导要亲自抓对内开放，要成为招商的行家里手。要加大舆论宣传力度，在全省形成扩大开放的强大舆论氛围。

    省人大常委会副主任仲跻权、省政协副主席金国生出席会议。副省长李万才作全省对内开放工作报告，副省长陈海波主持会议。

    沈阳、大连、鞍山、营口、铁岭、朝阳等市在会上作了交流发言。（葛传东 张莉莉）