25日，铁道部党组书记、部长刘志军在西安铁路局主持召开西南地区铁路运输挖潜扩能现场办公会，听取西南运输情况汇报，研究部署挖潜扩能措施。刘志军动员全路各单位要充分认识提高西南通道运输能力的重大意义，分秒必争，扎实推进，切实抓好各项措施的落实，努力缓解西南地区运输紧张状况，为促进经济社会又好又快发展和灾后重建作出新的贡献。

    在听取了有关单位和部门关于西南铁路通道挖潜扩能运输情况汇报后，刘志军指出，西南地区铁路运输挖潜扩能，关系到经济社会发展大局，对于四川灾后重建具有重要意义。近期，按照部党组关于快速提高西南地区通道能力的部署，各单位、各部门迅速行动，工作取得了一定成效。一是在西康、阳安线成功进行了HXD3型机车牵引5000吨重载列车试验，为运用和谐型大功率机车提高入川通道能力提供了重要依据。二是制订了HXD3型机车进入西南地区通道的使用方案，机车检修整备和技术支持工作有序展开，相关人员培训工作已经启动，为5月1日前第一批大功率机车投入使用奠定了基础。三是重新编制了西康、宝成、阳安线列车运行图，调整了货物列车编组计划，使运力资源配置得到进一步优化。四是襄渝铁路增建二线工程施工进度明显加快，部分区段已具备先期开通运营条件。

    刘志军要求各单位站在促进经济平稳较快发展、支援灾区灾后重建和实现铁路自身又好又快发展的高度，充分认识提高西南通道运输能力的重大意义，讲政治、讲大局、讲奉献，以强烈的责任感和紧迫感做好这项工作。

    第一，这是铁路应对国际金融危机影响、促进经济社会平稳较快发展的重要行动。西南地区对铁路运输的需求历来十分旺盛。但是由于长期以来铁路发展滞后，西南地区铁路运输能力紧张一直是个突出问题，成为全国铁路运输最紧张的通道之一。这次提高西南通道运输能力，不仅有利于促进西南地区经济社会发展，更为重要的是能够促进区域经济的协调发展。在当前应对国际金融危机影响的新形势下，实施好这项重大决策，对于扩内需、保增长、保民生，促进我国经济社会平稳较快发展具有重大意义。

    第二，这是铁路对灾后重建和改善灾区人民生活条件的重要支援。按照党中央、国务院关于汶川地震灾后恢复重建的总体规划，目前四川境内灾后重建已进入全面展开的关键时期，大量的石油、粮食、煤炭、水泥、建材等灾后重建所需的物资通过铁路运输，使得原本就紧张的入川通道能力更为紧张。形势要求我们必须开动脑筋，千方百计调动广大干部职工的积极性，最大限度地提高入川通道能力，为支持四川灾后重建、帮助灾区人民重建美好家园，提供可靠的运力保障。这是铁路部门义不容辞的责任，也是对灾区人民的重要支援。

    第三，这是铁路克服当前运输经营困难、提高自身经济效益的重要举措。在运输市场总体处于低迷的情况下，西南地区铁路运输需求却极为旺盛，大量的货物无法及时承运。在这样的形势下，把最先进的动力资源集中到西南地区，最大限度地扩充运输能力，实现增运增收，对于全路实现2009年经营目标具有重要的现实意义。

    刘志军指出，从根本上解决西南通道运能紧张状况，一直是党和国家领导人高度重视的问题，也是中国铁路人面临的重大挑战。“蜀道之难，难于上青天”，千百年来始终困扰着中国交通。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，中国铁路用科学发展观统领各项工作，深入实施《中长期铁路网规划》，现在完全有能力、有条件逐步使西南地区运能紧张问题得到彻底解决。总的思路是远近结合，分三步实施。远期目标是彻底缓解：力争用5年左右时间通过加快通往西南地区铁路建设，彻底解决铁路运输“瓶颈”制约问题。一是通过加快沪汉蓉、沪昆、贵广、贵昆、云桂、兰渝、成兰、渝黔、渝怀、黔张常、西成客专等铁路通道建设，形成贯通西南地区的东西南北铁路运输大通道；二是建设成都、重庆、昆明、贵阳四大铁路枢纽中心，形成点线配套、能力强大的西南铁路运输格局，从根本上解决西南铁路能力紧张的问题。近期目标是有效缓解：用一年左右时间，以实施既有线扩能改造为重点，有效缓解进出川运能紧张状况。重点是完成武汉至安康至重庆增建二线工程和达成铁路扩能改造工程，确保宜万铁路建设按期投产，使进出川运输能力得到大幅提升。当前目标是显著提升：通过深入实施内涵扩大再生产，在西康、阳安和宝成线配置和谐型大功率机车，提高列车牵引定数，增加列车开行数量，加大大宗货物直达列车开行力度，使入川能力显著提升，以解入川运能紧张燃眉之急。刘志军要求，各单位、各部门要按照“三步走”的战略目标，明确责任，制定措施，统筹协调，狠抓落实，确保各项目标顺利实施、按期完成。

    刘志军强调，提高入川通道能力，当前最紧迫的任务就是要运用好大功率机车，通过充分发挥先进装备作用，实现运输能力的快速扩充。各单位、各部门要按照这次会议的要求，以确保运输安全为核心，顾全大局，精心组织，在前一阶段工作的基础上，进一步细化和落实实施方案，确保和谐型大功率机车顺利投入运用，确保这次挖潜扩能取得圆满成功。一是确保和谐型大功率机车按时到位。二是全面做好大功率机车的运用、检修准备工作。三是抓紧开展人员培训和技术支持工作。四是统筹做好运输组织和设备强化工作。五是科学安排好机车置换、衔接和运用。

    刘志军要求在抓好入川通道挖潜扩能工作的同时，进一步加快西南地区铁路建设。他指出，围绕襄渝二线开通运营目标，建设司要加大建设组织、管理和指导力度，督促各建设单位认真履行主体责任，及时帮助协调解决建设中存在的突出问题，确保整个工程按工期进度推进。工程鉴定中心要加快审批新增工程、材料价差和I类变更设计，保证建设资金需要。运输局要统筹安排好施工天窗和路料运输，协调安排西安局所需大型整道机械，为工程建设创造条件。武汉、西安、成都铁路局要进一步优化施工组织，动员各参建单位加大建设资源投入，严格落实工程质量标准，加强施工安全现场卡控，提前做好工程验收准备，确保工程按期开通，早日发挥作用，为西南地区经济社会又好又快发展提供可靠运输保障。

    铁道部总调度长徐啸明、副总工程师兼运输局局长张曙光、副总工程师兼建设司司长安国栋出席会议并讲话。

    铁道部有关部门负责同志，西安、成都、郑州、武汉、太原、呼和浩特铁路局局长和有关副局长以及郑西铁路客运专线负责同志参加会议。