5月5日，全国工商行政管理系统旅游市场监管工作现场经验交流会在海南省海口市召开。国家工商总局副局长刘凡出席会议并强调，要充分发挥工商职能作用，大力加强旅游市场监管服务工作，为促进旅游业发展作出更大贡献。

    国家工商总局局长周伯华对这次会议非常重视，会前专门作出重要批示。据悉，这是全国工商系统第一次就旅游市场监管召开现场工作会议。

    海南省副省长李国梁出席会议并作了重要讲话。他指出，近几年来，海南省工商局践行科学发展观，主动把工商工作融入省委、省政府的中心工作，充分发挥工商部门维护市场经济秩序的主力军作用，着力服务海南改革发展和服务民生，为海南经济平稳较快发展作出了积极贡献。

    刘凡在讲话中强调，旅游业是国民经济的重要产业，不断加强旅游市场监管，是旅游业健康有序发展的必要保障和有力支撑。工商机关作为负责市场监督管理和行政执法有关工作的部门，在旅游市场监管方面承担着重要职责。国务院发布的《旅行社条例》于5月1日起实施，《条例》进一步明确和强化了工商行政管理部门对旅游市场的监管职责。

    刘凡说，多年实践证明，旅游市场监管必须坚持以科学发展观为指导，主动融入经济社会发展全局中，不断更新思想观念，创新监管机制，努力做到“四个统一”；必须坚持紧紧依靠各级党委、政府的支持，加强协作配合，充分发挥工商部门的体制机制优势，以建立健全长效机制保证监管效能的提高；必须坚持以人为本，突出消费者权益保护工作重点，切实维护旅游市场秩序；必须坚持发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，严格依法行政，文明执法。

    刘凡指出，要充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好旅游市场监管工作。他说，要充分认识加强旅游市场监管工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感。加强旅游市场监管，既是工商部门履行法定职责，保证和促进旅游业健康发展的内在要求，也是工商部门积极践行科学发展观的具体体现和全面落实中央经济工作会议精神的迫切需要。旅游市场的购物环境是否良好有序，消费安全能否得到保证，直接影响旅游者的消费信心。工商部门必须将整顿和规范旅游市场秩序作为一项长期任务，坚持不懈地抓紧抓好。

    刘凡强调，要认真实施《旅行社条例》，进一步加强对旅行社的管理，维护旅游市场秩序。一是严格依法行政。要依法加强登记管理，严厉打击无照经营、超范围经营行为。接到旅游者投诉的，应当按照职责权限及时调查处理，切实保护旅游消费者的合法权益。二是加强合同监管，加大对违法经营行为的打击力度。工商部门要依据《条例》相关规定，加强合同监管，制定相关合同示范文本，重点打击“零负团费”等违法行为。三是明确职责，规范执法行为。要依据法定职责查处违法行为，要做到监管到位不缺位、不越位、不错位。

    刘凡指出，要以工商行政管理理论为指导，不断加强和改进旅游市场监管服务工作。一是落实国家关于大力发展旅游业的政策，积极支持各类旅游市场主体健康发展。二是加大市场监管执法力度，为促进旅游业平稳较快发展营造良好的市场环境。要严把旅游食品市场准入关，强化日常监管，依法查处取缔无照经营；要进一步加强对旅游商品交易市场开办者、场内经营者的规范管理，以及各类旅游商品特别是旅游工艺品、纪念品、农副土特产品等的监管。三是坚持以人为本，强化旅游消费者权益保护工作。要加大“一会两站”规范化建设力度，积极推进12315消费者申诉举报网络进商场、进市场、进景区、进景点、进企业，加大对旅游消费者合法权益的保护力度。四是进一步加大自身建设力度，要着力更新思想观念，推进旅游市场监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的转变。

    各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级市工商机关有关旅游市场监管工作机构的负责人参加了会议。