水利部8月3日召开水利系统贯彻落实中央四个重要文件视频会议，学习传达全国纪委书记座谈会精神，部署水利系统的贯彻落实工作。水利部党组书记、部长陈雷出席会议并作重要讲话。他强调，要按照中央的部署和要求，统一思想，奋发努力，开拓创新，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接新中国成立60周年。

    据悉，中央政治局会议最近审议通过了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》三项党内法规，中央政治局常委会议审议通过了《关于开展工程领域突出问题专项治理工作的意见》。7月13-14日，中央纪委召开全国纪委书记座谈会，就四个重要文件的贯彻落实进行了全面部署。7月28日，部党组召开扩大会议，传达全国纪委书记座谈会精神，研究部署四个文件的贯彻落实工作。

    水利部党组副书记、副部长鄂竟平主持视频会议，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力，部党组成员、副部长周英分别传达了贺国强同志和何勇同志在全国纪委书记座谈会上的重要讲话精神。部党组成员、副部长矫勇，副部长胡四一，部党组成员、副部长刘宁，部党组成员、办公厅主任陈小江，部总工程师汪洪，部总规划师兼规划计划司司长周学文等出席会议。

    陈雷强调，要认真学习领会，充分认识中央出台四个文件的重大意义。他指出，完善巡视工作制度，是坚持党要管党、从严治党，加强对各级领导班子和领导干部监督的迫切需要；实行党政领导干部问责，是增强党政领导干部责任意识，提高党的执政能力和执政水平的迫切需要；规范国有企业领导人员廉洁从业行为，是保证国有企业改革发展健康顺利进行，促进国有资产保值增值、维护职工群众合法权益的迫切需要；开展工程建设领域突出问题专项治理，是落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的政策措施，完善惩治和预防腐败体系的迫切需要。一定要从应对当前国内外复杂形势，加强党的执政能力建设，保持我国经济社会持续稳定发展的高度，充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性和紧迫性，认真学习、深入领会、全面把握这四个重要文件，真正把思想和行动统一到中央四个重要文件的要求上来，进一步增强做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和坚定性，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平。

    陈雷强调，要抓住关键环节，确保中央四个文件的各项规定落实到位。各级水利部门要高度重视，按照中央的要求，紧密联系水利实际，制定贯彻落实工作方案，研究具体措施，强化监督检查，确保各项规定落实到位。

    第一，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，进一步加大党内监督力度。要认真抓好条例的贯彻落实，紧密结合水利系统实际，进一步提高水利部党组巡视工作的质量和水平。一是坚持巡视工作的指导思想和基本原则。坚持党要管党、从严治党的方针，维护党的纪律，坚持党的领导、分级负责，实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众。二是完善巡视工作的领导体制和工作机制。强化领导责任，增强巡视权威，规范工作程序，创新工作方式，重视成果运用，充分发挥巡视工作的监督作用。三是明确巡视范围和主要任务。巡视监督的对象是下级党组织领导班子及其成员，巡视工作的主要任务是监督检查被巡视单位党组织领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况，特别是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的情况，执行民主集中制的情况，执行党风廉政建设责任制和自身廉洁勤政的情况，开展作风建设的情况，选拔任用干部的情况等等。要牢牢把握工作重点，紧紧围绕水利中心工作认真开展巡视，切实提高巡视监督的针对性和有效性。

    第二，认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步发挥问责在党风廉政建设中的重要作用。贯彻落实暂行规定，要重点把握好以下七个方面：一要明确问责对象。对水利系统来说，问责对象是各级水利部门及其内设机构的领导成员，直属事业单位以及国有企业领导成员也参照本规定执行。二要坚持问责原则。对领导干部实行问责，要坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。三要正确把握应当问责的七种情形。四要根据实际情况合理运用问责方式。五要规范被问责干部的安排使用。《暂行规定》对领导干部被问责后的评优评先限制、任职限制以及如何安排使用作出了明确规定，我们要结合干部考核工作认真执行。六要严格执行问责程序。七要正确处理实行问责与党纪政纪处分的关系。实行问责不能代替党纪政纪处分，党纪政纪处分也不能代替问责。在实行问责后，是否追究党纪政纪责任，应当根据党纪政纪处分的有关规定执行。

    第三，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步严格水利系统国有企业领导人员的管理和监督。要按照《若干规定》，认真分析水利系统国有企业领导人员廉洁从政方面的薄弱环节，针对水利实际制定实施意见。要进一步完善国有水利企业的法人治理结构，健全职代会制度，强化上级单位对下级企业的监督管理责任，一级管一级，人人负责任，层层抓落实，切实做到预防为先、关口前移，及时纠正并严肃处理违反《若干规定》的行为。

    第四，认真组织开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步促进水利建设项目高效、安全、廉洁运行。以改革创新、科学务实的精神，坚持集中治理与加强日常监管相结合，认真开展专项治理工作。一要认真进行排查，找准突出问题。以政府投资水利建设项目为重点进行自查自纠，认真查找项目立项、规划审批、项目核准、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、工程建设实施等重点工作和关键环节存在的突出问题，提出整改措施和办法。二要加大监管力度，落实监管职责。要着重加强对项目建设程序、招标投标活动、规划制定和实施、项目建设实施过程和工程质量与安全的监管。各有关部门要认真履行管理职责，各负其责，密切配合，实现全过程、全方位监管。在充分发挥行政监督部门职能作用的同时，要继续发挥行政监察、稽察、审计等外部监督机制，积极探索利用现代科技手段增强监管效果的有效方法，发挥综合效能。三要不断深化改革，规范市场运行。进一步完善水利工程建设管理法规体系，积极探索创新切合水利工程实际的招标方式和监督机制。严把水利建设市场准入关，加快水利建设市场信用体系建设，完善水利建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、失信惩戒黑名单等市场信用记录，逐步形成全国互联互通的水利工程建设领域诚信体系。四要坚决查处工程建设领域的腐败案件。要严肃查处国家工作人员插手干预规划审批、招标投标等以权谋私行为，严厉查处规避招标、虚假招标以及擅自变更规划和设计、截留挪用建设资金等严重侵害国家和人民利益的违纪违法案件，同时还要注重查处水利工程质量和安全生产事故背后的腐败问题。

    陈雷要求坚持统筹兼顾，全力做好当前各项水利重点工作。坚持两手抓、两手都要硬，在认真贯彻落实中央四个重要文件，深入推进党风廉政建设的同时，扎扎实实地做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的各项工作，加快推进水利发展与改革，确保全年工作目标的顺利实现。一要全力以赴确保主汛期防洪安全。在认真总结前段工作的基础上，突出抓好大江大河防汛，震损水库（水电站、堤防）、堰塞湖、病险水库、水电站安全度汛，山洪灾害、泥石流、热带风暴和台风防御，城市及工矿企业防洪，着力做好主汛期的各项工作，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。二要加快水利基础设施建设。围绕年初制定的目标任务，坚持不懈地做好扩大内需水利建设工作。要加大前期工作的力度，确保工作深度与审批进度；要进一步加强工程建设管理，在确保防汛安全的前提下，优化施工组织，加快建设进度；严格履行基本建设程序，严格落实“四项制度”，严格把好各个关口，确保工程质量；加强项目资金监管，确保资金使用安全，提高资金使用效益。三要继续深化各项水利改革。着力推进水资源管理体制改革，强化水利部门水资源统一管理职能，落实最严格的水资源管理制度。要深化水管体制改革，延伸和拓展水管体制改革的范围和领域，力争将乡镇水利站、小型水利工程纳入水管体制改革范围，着力解决基层水利的突出困难和问题，切实加强基层水利服务体系建设。要抓好水资源费征收管理，并确保用于水资源的节约、保护和管理。要加快水利投资体制改革工作，建立公共财政框架下稳定增长的水利投资机制。要加快研究建立农村水利发展长效机制，促进农村水利走上良性运行、可持续发展的轨道。四要深入落实水利系统党风廉政建设责任制。按照党风廉政责任制的要求，对照年初部党组确定的党风廉政建设任务，认真检查各项任务的完成情况，抓紧落实下半年的工作任务。要在加强对四个重要文件贯彻落实情况监督检查的同时，认真组织好今年水利部党组巡视工作，继续搞好反腐倡廉宣传教育，加强水利政风行风建设，积极推行政务公开，稳步推进网上审批及电子监察系统建设，加强水利执法监察和效能监察，认真做好信访举报和案件查处工作，全面推进水利惩防体系建设。五要切实抓好维护稳定和安全生产工作。认真贯彻落实中央有关部署，把维护社会稳定作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓好。要在党员干部中深入开展形势教育，不断增强广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，从思想上和行动上与党中央保持高度一致。要切实做好水利工程反恐、水库移民、水利信访等工作，高度重视省际边界水事纠纷的调处工作，深入了解掌握企事业单位改制中遗留的突出问题和解决的情况，认真抓好安全生产责任制的落实，严防重特大安全生产事故发生。六要认真开展新中国成立60周年庆祝活动。深入开展群众性的爱国主义教育活动，采取主题报告、宣传展览、文艺汇演、演讲座谈等多种形式，大力宣传60年来水利发展改革取得的辉煌成就，提高全社会对水利工作的认识，进一步激发水利干部职工的爱国热情，弘扬水利行业精神，唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好的时代主旋律。要认真做好长期奉献水利的优秀人员和水利系统“突出贡献先进个人”的推荐和评选表彰工作，广泛宣传他们的感人事迹和高尚品质。要组织水利系统各单位深入开展走访慰问老红军、老干部、老党员、老专家和老职工活动，切实解决好他们的实际困难。

    此次会议在部机关设立主会场，京外直属单位和各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团水利部门设立分会场。部机关全体公务员及在京直属单位领导班子成员在主会场参加会议，京外直属单位和各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团水利部门中层以上干部在各分会场参加会议。