水利部部长陈雷8月25日率组深入湖北省咸宁市赤壁市，调研赤壁市通过学习实践科学发展观活动水利事业取得的新成效，了解水利对口帮扶措施落实情况和基层水利需求，与当地党委、政府共商加快赤壁水利改革和发展大计。湖北省副省长赵斌陪同调研并主持座谈会。水利部总规划师兼规划计划司司长周学文等参加调研。
赤壁市是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。去年10月，贺国强在赤壁市指导学习实践科学发展观活动时，对解决赤壁市有关困难和问题作出重要指示。今年4月30日，回良玉副总理在赤壁市考察农业农村工作时，对加强水利基础设施建设提出了明确要求。
七月流火，烈日炎炎。陈雷一行深入赤壁市重点血吸虫疫区柳山湖镇，重点察看了柳山湖水厂农村饮水安全工程、松柏湖水库、水利血防综合整治工程南干渠等，详细询问了饮用水水质、供水水价和水管单位体制改革情况，看望基层水利职工，与当地干部群众亲切交谈，关切询问当地群众的健康状况。在赤壁市柳山湖镇政府召开了赤壁市水利工作座谈会，全面听取了咸宁市和赤壁市水利工作情况汇报。
陈雷充分肯定了赤壁市在科学发展的道路上取得可喜成绩。近年来，在咸宁市委、市政府的正确领导下，赤壁市紧紧抓住中部崛起战略机遇，依托武汉城市圈和长株潭城市群结合部的区位优势，利用武汉城市圈“两型社会”改革试验区的平台，充分发挥自身优势，着力打造富裕赤壁、和谐赤壁、绿色赤壁、人文赤壁、效能赤壁。赤壁市把这次学习实践活动作为难得的历史机遇，认真贯彻中央的部署，牢记中央领导同志的嘱托，紧紧围绕“科学发展新赤壁”的总体目标，扎实做好学习实践活动的各项工作，经济社会发展各项指标均上了新的台阶，取得了“党员干部受教育，廉政建设树形象，科学发展上水平，市域经济增实力，人民群众得实惠”的显著成效，在科学发展的道路上迈出了新的步伐。
陈雷指出，水利是赤壁市经济社会发展的重要支撑。近年来，赤壁市在湖北各级党委、政府的关心和支持下，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，统筹考虑水安全、水资源、水环境、水文化，始终保持水利建设高强度、大投入的势头，建成了一大批防洪、排涝、抗旱、灌溉等水利工程，在防汛抗洪、御旱蓄水、改善水环境等方面发挥了显著的综合效益。
陈雷强调，要努力推进赤壁水利发展与改革新跨越。当前和今后一个时期，是赤壁市巩固和拓展学习实践活动成果、建设科学发展新赤壁的关键时期，也是赤壁市加快水利发展、提升水利保障能力的关键时期。中央领导同志的关心、国家有关部委的倾斜、湖北省和咸宁市的支持、赤壁市广大干群的干劲，都为赤壁水利事业发展提供了强劲动力和宝贵机遇。同时，也要看到，受自然、经济等条件制约，赤壁市水利发展改革任务十分艰巨。一是防汛保安压力较大。二是重点工程建设管理任务繁重。三是生态环境治理任重道远。做好新时期赤壁市水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，加快水利基础设施建设，加强水土资源保护，全面提升水利保障能力，以水资源的可持续利用保障赤壁经济社会又好又快发展。
一要进一步完善水利基础设施体系，推进赤壁水利跨越式发展。构筑以长江干堤和连江支堤为屏障，以陆水水库为枢纽的综合防洪体系，强化防洪保安能力。健全以老河泵站、八角坳泵站、双合泵站等为骨干的排涝体系，加快易涝洼地治理。完善以大中型水库为骨干，塘堰和小水库为基础，排灌涵闸和固定式电力提灌站相配套，大中小、蓄引提相结合的灌溉工程体系。通过三大水利工程体系的联合运用，在全市形成能蓄能泄，灌有水源、排有出路的新水系，保障广大人民群众生命财产安全，促进赤壁市科学发展。
二要进一步加快解决涉及民生的水利问题，惠及赤壁广大人民群众。要从赤壁市实际出发，坚持“科学规划，因地制宜，分类指导、依法改水”的原则，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子，确保全面解决全市所有农村人口的饮水安全问题。要加快病险水库除险加固步伐，尤其要集中力量确保2010年底前完成国家规划内病险水库除险加固任务。要抓紧完成八角坳大型泵站更新改造前期工作，争取尽早开工建设，加快灌区续建配套与节水改造，从根本上改变农田水利基础设施薄弱的局面。要加强水利血防工作，坚持以流域为主线，以43个未达到血吸虫病传播控制标准的重疫区村为重点，以整体推进、综合治理为手段，根据“按水系、分片块，先上游、后下游”的原则，对重点地区、重点流域结合水利项目进行综合治理。
三要进一步加强水土资源节约保护，增强赤壁可持续发展能力。加强水土保持生态建设，大力开展小流域综合治理，特别要加大农村矿山取土开采管理力度，防止人为水土流失。要强化水功能区管理，严格建设项目水资源论证，严格取水许可审批，防止“十五小”和“新五小”等企业死灰复燃；清理整顿入河排污口，控制入河排污总量，加强水质监测和评估。要划定饮用水源保护区，制定饮用水源保护规划，强化饮用水源保护区的环境监管，开展饮用水源环境综合整治，重点解决重污染水、血吸虫疫区等特殊区域的安全饮水问题。
四要进一步深化水利改革，创新赤壁水利发展体制机制。加快推进城乡涉水事务一体化管理，逐步建立“一龙管水、合力治水”的管理体制。进一步深化水管体制改革，足额落实公益性水利工程管理人员基本支出和维修养护经费，同时把水管体制改革向小水库和基层水利站延伸，建立水利工程良性运行机制。与此同时，在水利投入机制改革、小型农田水利工程产权制度改革、水价改革以及水资源开发利用生态补偿机制等方面也要大胆探索，为全国创造经验。
陈雷强调，要进一步落实好中央领导同志重要指示精神，按照中央领导同志的要求，充分发挥中央和地方两个积极性，进一步加大各项工作力度，把好事办实，把实事办好，让中央领导放心，让全市人民满意。
第一，要切实加强前期工作。湖北省水利厅要加强对赤壁市水利工作的指导和帮助，加快审查审批进程。同时要抽调专门人员，组建专门班子，进行专门帮扶。赤壁市要建立前期工作组织协调机制，主动做好与发展改革、财政、国土资源、环境保护等部门的沟通协调，加快前期工作步伐。要切实加大前期工作的投入力度，多渠道筹集前期工作资金，安排组织足够的设计力量，做深做实前期工作，确保工作质量和进度，避免影响项目审批和实施。
第二，要足额落实配套资金。整合各类资金，进一步加大对赤壁市的支持力度，加大省级配套比重。赤壁市要加大地方财政对水利建设的投入力度，充分利用中央转贷地方国债资金、银行信用平台等多种渠道，千方百计筹措和落实好配套资金，保障资金满足水利工程建设进度需要，积极推进工程建设，确保工程按期完成，如期发挥效益。
第三，要着力强化质量监管。希望湖北省有关部门有针对性地派出工作组、督导组、专家组，加强组织协调、技术指导和监督检查，切实帮助赤壁市解决好建设过程中的各种问题。赤壁市要加强建设项目全过程管理，严格履行基本建设程序，严格落实“三项制度”，牢固树立“质量第一、安全至上”的意识，严把原材料进口关、设备采购关、施工过程关，确保工程质量经得起历史检验，让广大人民群众放心满意。要切实加强项目资金监管，确保资金使用管理规范、合理、高效。要切实加强安全生产监管，坚决防止重特大安全生产事故的发生。要统筹兼顾，突出重点，抓住关键，切实做到“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”。
第四，要认真抓好建后管护。工程完工后，要及时组织竣工验收，及时交付使用，尽快发挥效益。同时，要建管并重，积极探索水利工程的运行管理模式，按照水管单位体制改革的要求落实管护人员和经费，将公益性管理人员基本支出和工程维修养护经费纳入公共财政预算，保证水利建设基金、河道工程修建维护管理费的一定比例用于公益性工程维修养护，建立健全运行管理制度，确保工程建得成，管得好，长受益。
水利部有关司局和直属单位负责同志参加调研。（王鑫）
