在10月16日召开的全国电视电话会议上，国家邮政局对邮政行业“十二五”规划编制工作进行了部署。明确规划体系包括一个总体规划、四个专项规划和31个省（区、市）规划。确定了职责分工、组织保障和进度安排。总体规划由政策法规司牵头编制，具体工作由邮政发展研究中心承担。

    国家邮政局成立规划领导小组，马军胜任组长，王渝次任副组长，成员由中国邮政集团公司有关部门、局办公室、政策法规司、普遍服务司、市场监管司、人事司、发展研究中心,以及部分省邮政管理局领导担任。领导小组负责规划工作的组织领导，及时就规划的重要问题进行研究和决策，统筹总体规划与专项规划的关系，确定总体规划与国家有关规划的衔接建议，管理规划工作进展等。领导小组下设工作组，具体负责邮政行业“十二五”规划的组织编制，研究提出总体规划与国家规划的衔接建议,负责联系国家发展改革委,开展规划衔接的具体工作。

    邮政行业“十二五”规划的四个专项规划分别是：《邮政普遍服务“十二五”规划》、《快递服务“十二五”规划》、《邮政监管体系规划》和《中国邮政集团公司“十二五”发展规划》。四个专项规划和31个省（区、市）邮政行业规划由相关牵头部门、集团公司、省管局负责组织，并参照总体规划的组织形式，做好专项规划与邮政行业总体规划的衔接。31个省（区、市）邮政管理局要做好各地区规划与邮政行业总体规划、与当地政府规划及地方各部门规划的衔接。

    整个“十二五”规划的研究起草工作分为三个阶段，2009年年底前形成规划基本思路；2010年3月底前明确规划的指导思想、基本原则、重要指标、重点工程、重点政策措施等，形成规划框架；2010年4月至年底前，完善规划、征求并修改完善意见、开展整个规划体系的衔接工作，基本完成整个规划的起草编制。