推动职业教育又好又快发展
——关于中等职业学校开展深入
学习实践科学发展观活动的几点具体意见答记者问
根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，9月19日，全国中等职业学校和中小学正式启动深入学习实践科学发展观活动。日前，有关部门就如何在中等职业学校开展深入学习实践科学发展观活动提出具体意见，据此，记者采访了中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组有关负责人。
问：根据中央的统一部署和《关于中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（教指组发[2009]7号）要求，请谈谈我国中等职业教育在学习实践活动中的整体要求和思路。
答：进入新世纪以来，我国中等职业教育认真贯彻落实党的教育方针，培养了大批高素质劳动者和技能型人才，服务经济社会的能力不断增强，职业教育为国家经济社会发展和改善民生作出了重要贡献。但是，必须清醒地看到，中等职业教育还是教育发展的薄弱环节，总体上还不能很好地适应经济社会发展对技能型人才培养所提出的更高要求。一些地方还没有把大力发展职业教育放在突出位置，高中阶段教育的结构还不合理；一些学校的办学指导思想还不够端正，办学模式、培养模式、教学模式、评价模式亟须深化改革；一些学校的基础能力建设、师资队伍建设还比较薄弱，教育教学质量不高，吸引力不强；一些学校尤其是民办学校党建工作薄弱，党组织没能很好地发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。各地各学校要充分认识中等职业学校开展深入学习实践科学发展观活动的重要性，正确认识与处理发展中出现的一系列问题，端正学校办学方向，深化教育教学改革，提高教育教学质量，实现中等职业教育的科学发展。
各地、各学校要按照中央和地方的部署与要求，认真扎实地开展学习实践活动。要在提高思想认识上下功夫，引导广大教职工党员，从自身的思想和实际出发，普遍受到一次科学发展观教育，并以适合中职特点的方式进一步推动科学发展观进教材、进课堂、进头脑；要在解决突出问题上下功夫，找准并解决影响和制约中等职业教育和中等职业学校发展的重大问题和突出问题，有效解决党员特别是党员领导干部在党性党风党纪方面的问题；要在加强基层组织上下功夫，健全学校党组织，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；要在促进科学发展上下功夫，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、正确思路、政策措施和实际行动，进一步端正办学方向，推进改革创新，加强制度建设，提高教育质量，正确处理质量、规模、结构、效益的关系，实现中等职业学校的全面、协调和可持续发展。
问：在学习实践活动中，如何推动职业教育的科学发展？
答：在学习实践活动中，各地、各学校要始终坚持用科学发展观武装头脑，指导实践。要认真贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，围绕素质教育这一主题，在“培养什么人，怎样培养人”的重大问题上统一思想，深入思考“什么是职业学校的科学发展”、“如何实现职业学校的科学发展”。中等职业学校学生是我国未成年人的重要组成部分，是我国产业大军的重要来源。他们素质的高低，对于建设人力资源强国，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会将产生重要影响。学校党组织和广大教职工党员处在教育教学第一线，担负着把党的教育方针贯彻落实在学校各项工作中，推动科学发展、促进学生健康成长的重要职责，要团结带领教职工研究加强学生职业理想、职业道德、职业技能等综合技能培养的有效途径，增强中等职业学校教职工党员在推动学校科学发展上创优、创先、创新的责任感。
学校要以提高质量为核心，在“办什么样的职业学校，怎样办好职业学校”上统一思想。准确把握学校办学的科学定位，认真贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针。要坚持面向市场、面向社会、面向企业、面向农村办学，坚持服务于国家产业结构升级、服务于区域经济发展、服务于改善民生、服务于就业再就业，把办好中等职业学校与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来。要坚持办好县级职教中心，重视涉农专业的建设，使县级职教中心成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。
各地、各学校要准确把握和牢固树立职业教育特色的质量观，努力提升职业教育的吸引力，今后一个时期，中等职业教育要把工作重点转移到提高质量、突出内涵发展的轨道上来。要以科学发展观为指导，认真分析制约职业教育吸引力提升的内外部因素及解决途径，加强学校基础能力建设，进一步改善办学条件；加快推进学校信息化建设，提高学校管理和教育教学的现代化水平；减轻学生学习的经济负担，认真做好中等职业教育资助和免费工作，鼓励更多的初中毕业生和青少年接受中等职业教育；提高教育教学质量，深化教育教学改革，增强学生的就业创业能力和继续学习的能力，使学生在毕业时获得毕业证书和职业资格证书，培养家长满意、企业欢迎、社会认可和国家经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；加强继续学习体系建设，构建有利于毕业生在职继续学习发展的立交桥。努力推进学校为经济建设和改善民生作出贡献。
问：中等职业教育如何在提高质量、突出内涵发展上下功夫？
答：首先要高度重视教师队伍建设工作，办学以人才为本，以教师为主体。要加强师德建设，以科学发展观武装全体教师头脑，提高教师教书育人的理论水平和实践能力；加强职业教育师资相关理论研究和管理制度建设，形成体现职业教育特点的教师编制、资格、评聘、评价等制度。当前特别要针对教师数量不足，实践教学能力偏弱等突出问题，通过完善补充机制，开展教师培训，加大面向社会和企事业单位聘请具有实践经验的兼职教师的力度，充实教师队伍数量，优化教师队伍结构，提高教师队伍整体素质。全面推进人事分配制度改革，推行教职工全员聘任制，实施好岗位绩效工资制度，形成关心教师、依靠教师、充分调动教师积极性的良好激励机制。要建立稳定的教师队伍建设经费投入渠道，为教师终身学习和专业成长提供有力保障，加快建设一支忠诚事业、甘于奉献的高素质教师队伍。
其次，要以增强管理能力为支撑，提高学校科学管理水平。要坚持依法办学，促进科学管理，建设和谐校园。要充分利用学习实践活动这一契机，从体制、机制和制度上寻找促进学校科学发展的途径和办法，提高学校科学管理水平。要强化依法办学理念，规范办学行为。要加强学校组织管理，探索建立多方参与的理事会、董事会等决策机制，建立行业、企业和社会组织参与的学校教学创新指导委员会和教育教学质量监测机构。要规范和健全学校科学管理制度，完善招生、教学、资助、免费、实习、就业、财务和资产等业务管理办法，努力推进学校管理的科学化、规范化、现代化。
再其次，要以改革创新为动力，不断增强职业教育活力。各地、各学校要将学习实践活动与职业教育改革创新紧密结合，从制约学校发展最急需解决的问题入手，以科学发展观为指导，改革创新，增强职业教育发展的活力。
推进职业教育模式改革。改革办学模式，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元化办学模式；改革培养模式，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习等灵活多样的技能型人才培养模式；改革教学模式，加强实践教学，建立教学过程与生产过程紧密衔接的教学模式；改革评价模式，建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的评价机制，形成以贡献为导向的学校评价模式和以能力为核心的学生评价模式。
推进职业教育机制创新。要创新教学环境，构建具有鲜明职业教育特色的校园环境、实训环境和教室环境，建设现代化的技能教室，促进教、学、做的协调统一；创新专业设置，根据企业用人需求和国家职业岗位标准，建立专业设置的动态调整机制，加强面向现代农业、先进制造业、现代服务业、新兴产业的精品专业建设，结合区域经济发展开发特色专业；创新教材应用，按照国家教育教学规定和职业岗位标准开发教材，不断更新教材内容，创新教材呈现方式，实现多种教育介质的立体融合；创新教学方式，推行讨论式、探究式、协作式和自主学习等方式，强化工作过程导向，充分运用仿真、模拟等现代教学手段，增强教育教学效果。
问：如何针对中等职业学校不同专业类型、不同地域分布和学校实际情况与特点，找准开展学习实践活动的着力点，将学习实践活动落到实处？
答：要围绕“创新职业教育理念、改革教育教学模式、提升学生职业素质、适应经济社会发展”设计活动载体。针对中等职业学校不同专业类型、不同地域分布和师生的实际情况与特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜地组织活动，科学设计能够引起教职工党员共鸣、便于教职工党员参与的具体活动载体，实现学习实践活动与学校改革发展“两促进”。学习实践活动可以通过集中学习、专家辅导、个人自学、讨论、参观等形式，使广大教职工党员接受科学发展观教育，感受新中国成立60年，尤其是改革开放30年我们国家的发展成就。此外，还可以组织教职工党员到与学校相关专业相对应的行业企业等用人单位进行走访，通过交流讨论，认真了解行业企业需求；到农村进行走访，了解新农村建设对职业教育与职业培训的需求，并根据需求改进教育教学，提高教育质量。要把学习实践活动的成效落实到做好今年招生工作上，落实到加强中职学生思想道德教育上，落实到推进职业教育改革创新上，落实到做好中等职业教育资助和免费工作上，落实到学校工作的各个领域和各个方面。
要挖掘学习实践活动的先进典型，认真做好宣传和经验交流工作。在学习实践活动中，各地要注意发现学习实践活动的先进典型。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体和学校及实训基地的黑板报、招贴画等可利用的各种形式，宣传学习实践活动的先进典型和经验，营造浓厚的学习实践活动氛围；充分利用现代教育手段和教育资源，搭建学习实践活动的交流平台，对基层学校学习实践活动进行具体指导。
要加强对学习实践活动的组织领导与指导。中等职业学校开展学习实践活动，要按照党组织的隶属关系，在省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）以及有关行业企业学习实践活动领导小组的直接领导下进行。学校党组织负责本校的学习实践活动。省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团牵头成立的中等职业学校和中小学学习实践科学发展观活动指导小组中，要有专人负责指导中等职业学校的学习实践活动。中等职业学校要成立学习实践活动领导小组，结合学校自身实际，制定学习活动具体实施方案，认真组织好学习实践活动各个阶段的工作。
学习调研阶段，抓好学习讨论和调查走访两项工作。根据中央统一要求，各学校在组织好学习实践活动必读篇目学习讨论的基础上，还应认真组织中央有关重要会议和文件精神的学习讨论，认真组织党和国家关于大力发展职业教育方针、政策的学习讨论。要根据职业教育的特点和学校实际，拟定具体调研走访题目，通过座谈访谈、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种方式，既要广泛听取教职工、学生、家长的意见、建议，又要广泛听取合作的行业企业、用人单位、学校主办单位的意见、建议，找准制约学校科学发展的突出问题。对找出的问题，学校领导班子和党组织负责人要进行重点研究，积极寻找解决问题的思路和办法，增强学习实践活动的吸引力。
分析检查阶段，抓好领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告两项工作。领导班子专题民主生活会要紧扣近年来职业教育改革与发展的实际以及学校的教育教学实践，分析查找个人和领导班子在推进学校科学发展、全面贯彻党的教育方针和职业教育办学方针等方面存在的差距，党性党风党纪以及师德建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，进一步提高思想认识，明确整改方向。要系统梳理学校发展中存在的突出问题，实事求是分析问题产生的主客观原因特别是主观原因，总结学习实践活动中产生的新认识，形成分析检查报告，提出今后贯彻落实科学发展观、推动学校科学发展的努力方向、总体思路和工作措施。
整改落实阶段，抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。要以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案要针对查找出来的突出问题，按照轻重缓急，提出整改思路和措施，明确整改落实的具体目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。整改落实方案和措施要采取适当的方式向教职工党员、师生员工公布，作出承诺，接受监督。要按照整改落实方案和整改落实措施，实事求是，尽力而为，量力而行，集中解决制约学校发展的突出问题。
要把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿于学习实践活动始终，进一步加强学校党组织建设，建立健全职业学校各级党的组织，扩大党的组织和党的工作覆盖面，充分发挥学校党组织政治核心和战斗堡垒作用。
各地学习实践活动指导小组要把研究解决制约学校科学发展的共性问题和困难，作为指导工作的重要内容。各学校要用科学发展的实效检验学习实践活动的成果。通过学习实践活动，使学校的办学方向更加端正，学校发展更富活力，学校党组织更具凝聚力，教育教学质量明显提高，学校管理明显改善，服务当地经济社会发展的能力明显增强。
