11月28日至29日，由国家民委经济发展司主办，中央民族大学经济学院承办的全国兴边富民行动理论研讨会在京召开，国家民委副主任杨健强出席会议并讲话。他指出，要紧紧围绕促进边境地区经济社会又好又快发展和实现边境地区长治久安两大主题，将理论研究和实际工作结合起来，从不同角度、不同层面展开理论研究和探讨，为兴边富民行动“十二五”规划编制提供智力支持和政策创新。

    杨健强指出，要做好“十二五”规划，首先要认清目前边疆地区面临的新形势。当前，维护国家统一、民族团结的任务更加艰巨，促进经济社会发展的任务更加繁重，促进对外开放，增进睦邻友好的需要更为迫切。一定要从维护民族团结和边疆稳定、促进边疆经济社会发展、增进睦邻友好三个方面准确把握兴边富民行动面临的新形势、新任务。“富民、兴边、强国、睦邻”的总目标要继续强调和坚持，同时要围绕促进民族团结，实现边疆长治久安，显著加快边境地区经济社会发展，显著加快民族地区保障和改善民生进程等原则，设计出通过积极努力可以实现的、定性和定量相结合的具体目标。兴边富民行动规划是一个专项规划，它是要解决边境地区的特殊困难和问题，因此要研究相关的特殊政策，体现时代特色和国家要求，要有行业特点，便于分解检查，督促有关部门实施，政策建议一定要具有可操作性。兴边富民行动是新的历史条件下开创的一项崭新的事业，需要不断在实践中探索，实现兴边富民行动的体制机制和政策创新。在国家层面上要研究加大兴边富民行动资金支持力度、推动民生工程优先实施机制；要充分发挥边疆省区参与行动的积极性；要明确中央各部委的具体职责。理论工作者要梳理加强边境地区发展的相关政策，参考周边国家的边境政策，参照国家对西藏、新疆等地的特殊政策，为“十二五”兴边富民行动献计献策。

    据了解，这是国家民委首次大规模组织专家对兴边富民行动进行理论研讨。会议上，来自北京和民族地区高等院校、科研机构的40多位专家学者，就边疆地区发展陈述了观点和建议。

    在研讨过程中，与会专家高度评价了兴边富民行动的重大政治经济意义和前一阶段取得的成就，并认为，理论上的研究应当紧密结合民族经济关系变化的新动向，重视兴边富民的实业基础、城市功能、边境地区一体化、边境贸易、文化制衡和国家力量的作用。专家们对前一阶段行动中形成的内蒙古额尔古纳模式、延边和谐边疆经济发展模式、广西文化旅游模式、“南宁一曼谷”通道经济模式作了深入探讨，对甘青牧区存在的经济社会问题、边疆收入差距以及人口较少民族经济发展等问题作了实事求是的分析，为兴边富民行动“十二五”规划的编制提供经验支持。据统计，此次会议收到了与会专家们的相关学术论文40余篇。

    兴边富民行动实施以来，我国已累计安排15.09亿元用于加快边疆地区发展。在中央和边境各省区的大力支持下，边境地区群众得到实惠，42%的边境县农民人均纯收入达到或超过本省区平均水平。