2009商务形势系列述评之一
农村市场体系建设取得新进展 农村消费增幅首超城市

    为搞活农村流通，拉动农村消费，积极应对国际金融危机，2009年商务部门加快农村市场体系建设，推进“万村千乡市场工程”，打造农村消费品现代流通网络，改善农村消费环境，推进 “双百市场工程”和农产品“农超对接”，打造农产品现代流通网络，促进农民增收，取得显著成效。

    2009年1-11月，农村社会消费品零售额达到3.6万亿元，同比增长15.7%，同期增幅比城市高0.6个百分点，农村消费增幅首超城市。

    一、“万村千乡市场工程”提前实现年度目标，下一步将着力加快农村商品配送中心建设

    2009年，“万村千乡市场工程”农家店覆盖范围进一步扩大，改善了农村消费环境，促进了农村消费，拉动了农村社会投资和就业。2009年1-10月，全国新建、改造15.6万家农家店和1100个配送中心，提前完成年度任务，全年新建农家店和配送中心带动承办企业投资350亿元，安排就业岗位63万人，全国农家店实现销售额2084亿元。截至2009年10月底，全国已累计建成41.6万个农家店和1467个配送中心，覆盖了全国85%的县、75%乡镇和50%行政村，以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村消费品现代流通网络正在逐步形成。

    2010年，商务部将把工作重心从农家店转向农村商品配送中心，在继续建设改造农家店的同时，加强农村商品配送中心建设，力争到2010年底实现农家店覆盖90％的县、85％的乡镇和65％的行政村，农家店商品统一配送率达到50％以上的目标。此举将有力降低流通成本，保障商品质量，帮助万村千乡农家店向广大农民提供更多物美价廉的商品。

    二、“双百市场工程”全面展开，加强冷链建设成为工作重点

    “双百市场工程”实施以来，以农产品冷链、质量安全可追溯两大系统和检验检测、结算、信息、监控、废弃物处理五大中心为支持重点，累计支持903家农产品批发市场、农贸市场和农产品流通企业的完成1419个建设项目。2009年，承办市场交易额将突破5000亿元大关，对增加农民收入、带动地方经济发展、保证城市“菜篮子”供应发挥了积极作用。

    针对目前我国农产品冷链物流发展严重滞后，冷链设施匮缺，冷藏运输效率低，物流成本高的问题，2010年，“双百市场工程”将支持一批重点农产品批发市场和若干县乡农贸市场进行建设改造，重点支持鲜活农产品冷链物流基础设施建设，降低流通损耗。

    三、“农超对接”试点取得成效，试点范围将进一步扩大

    为加强农产品产销衔接，2009年，商务部会同财政部、农业部在17个省区市支持了205个“农超对接”项目，引导大型连锁超市和农产品流通企业建设农产品直接采购基地，大幅减少农产品流通环节，建立集农产品生产、加工、包装、销售为一体的新型农产品供应链。据试点企业反映，通过“农超对接”，农民销售农产品价格平均提高约15%，超市的售价下降15%，农民、消费者、企业三方受益。

    2010年，商务部将扩大“农超对接”试点范围，支持一批大型连锁超市及农产品流通企业开展“农超对接”，通过支持配送中心等流通基础设施建设和农产品创品牌，建立稳定的购销关系，构建我国农产品现代流通体系。