8日，从上海市规划委员会召开的2010年度第一次全体会议上传出信息，上海将建第一个低碳商务社区——虹桥商务区，目前规划编制工作已经基本完成。会议审议并原则同意《关于虹桥商务区规划工作的汇报》和《关于加快推进上海新城规划建设工作情况的汇报》，要求进一步公开征求社会意见，研究吸纳后上报。同时，嘉定主城区总体规划优化、青浦城区总体规划优化和南桥城区总体规划修编成果已通过审议，将直接指导新城建设。

    上海市委副书记、市长韩正在会议上强调，要走出一条城市总体规划、土地利用总体规划、经济社会发展规划之间“三规统一”和经济、社会、环境“三规一体”的发展模式，总结以往规划建设中的经验教训，站在更高起点上谋划下一步发展。

    韩正指出，加快虹桥商务区建设，要从城市设计、功能布局、设施配套等方面进行科学严谨的规划，在具体建设中必须严格按照规划实施，坚持发展轴线和经济带，坚决防止“摊大饼式”发展。要充分发挥虹桥综合交通枢纽的功能，避免因其他功能发展过度而影响交通枢纽功能。

    韩正还指出，加快郊区新城建设，要切实做到“五个坚持”：坚持规划引领、坚持基础设施和重大社会事业设施建设先行、坚持突出功能开发、坚持城乡居民共享城市化发展成果、坚持突出重点集中开发。郊区新城规划一定要坚持低碳、宜居、人性化的理念，在人车流科学设计、功能多元化发展、留足户外公共活动空间、保护和传承历史文脉、积极应用环保新材料等方面更加科学、超前和细致地考虑。南桥、嘉定、青浦三个郊区新城已经有比较好的基础和条件，要在完成总体规划修编和优化的基础上加快推进。

    市委常委、常务副市长杨雄出席会议并讲话。副市长沈骏主持会议。

    虹桥商务区规划：《虹桥商务区核心区城市设计》的重点是适应商务区建设发展需要和土地供应方式的转变，强化空间形态、功能业态的结合，强化对公共空间和建筑单体形态控制和建设标准的确定，探索土地供应中带方案出让的操作模式。城市设计切实贯彻落实以人为本和可持续发展的思想，充分发挥交通枢纽和商务功能的集聚整合作用，着眼长远，面向未来，突出低碳设计和商务社区的规划理念。其中低碳设计理念的核心主要表现在城市空间布局、交通组织、能源利用及建筑设计4个方面。具体内容包括通过小街坊、高密度、低高度的空间形态创造步行化的环境、适宜节能的建筑群体；通过功能混合布局减少长距离出行；通过多样性的公共空间增强可行走性；鼓励步行交通及自行车交通，促进公共交通，减少私车交通；利用新能源、可再生能源，并尽可能利用近距离输送，提升能源的利用效率；控制建筑材料、建筑物的遮阳及外保温、屋顶绿化、建筑自然通风等。商务社区理念的核心，是强调空间的整体性和人性化：形成内部联系紧密、服务功能完善、综合性、高效率的商务区，突出宜人尺度，强化功能混合，增加交往空间，加强社区认同感和归属感。规划目标是将商务区建设成为功能多元、交通便捷、空间宜人、生态高效、具有较强发展活力和吸引力的上海市第一个低碳商务社区。

    虹桥商务区拓展区结构规划：虹桥商务区拓展区为毗邻虹桥商务区主功能区，向西、向北延伸拓展的地区。《虹桥商务区拓展区结构规划》明确拓展区主要承担服务虹桥商务区的生活配套、交通保障、产业延伸和环境支撑功能，发展医疗、教育、居住以及交通、物流、展示等，成为商务区功能的重要支撑。强化虹桥商务区的辐射、带动和品牌效应，加强周边区域功能、产业和基础设施的协调衔接，促进周边区域和上海西部新城功能提升。

    新城规划：加快推进新城规划建设是促进上海和长三角区域联动发展的重大战略，是实施城市总体规划、推进上海郊区城镇化发展的重要举措。2009年，市规土局在对新城规划实施评估的基础上，学习借鉴国内外新城建设经验，深入研究上海新城规划建设导向。同时按照实施评估、战略研究、总体规划优化的工作步骤推进嘉定、南桥、青浦三个新城总体规划优化修编工作，同步推进整体城市设计。在推进过程中，注重新城总体规划、土地利用规划和社会经济发展规划的相互衔接；注重市、区两级政府和各委办局的积极协调；注重多方听取市决咨委、市规委会专家学者的意见建议，确保规划成果质量。（记者 陈桂兰）