记者从2月下旬召开的全省国土资源工作会议上获悉，今年山西省将采取“增地发展、原地发展、换地发展、留地发展、追地发展”等多种形式，力保在建、续建、新上重点工程项目和民生用地，合理安排各业用地。省国土资源厅厅长李建功说，今年全省的资源保障工作仍然强调“区别对待，有保有压”的原则，在土地矿产资源配置上要向优势企业、鼓励项目和开发区、园区集中，实现产业集聚、用地集约，切实提高土地矿产利用效率。

    今年山西省安排用地的方法不仅形式多样，操作性强，而且坚持统筹兼顾，强调以人为本。例如，“增地发展”把新增建设用地计划用来重点保障铁路、公路、机场、水利、能源等在建、续建项目，同时也把安居工程等民生项目用地作为保障重点。“换地发展”针对原有用地规划限制等因素无法满足发展需求、需要重新申请用地的项目，如危险化学品项目，落实“交权属”要求，交旧地的同时用新地，并根据情况对旧地进行复垦或安排其他建设项目。这方面，省国土资源厅希望各地探索借鉴左权县的做法，在偏远山区实行“移民出山、老板进山”，利用腾退出的旧村土地，因地制宜发展集生态农业、特色农业、观光农业为一体的庄园经济。“留地发展”要求在城中村、中心城镇实施征地行为时，兼顾村集体的长远发展，核定一定比例的土地指标，留给被征地的村级集体组织，用于发展非农产业经营项目，壮大村集体经济实力，做到生活安置、生产安置两不误。

    在多种形式保障用地的同时，国土资源厅决心通过提高资源管理水平，充分调动和提高用地单位节约集约用地的意识和水平。今年全省将实行用地报批奖惩制度，对行政区域内上年度征地率、供地率执行情况良好的，在分解新增指标和年中奖励时予以倾斜，对上年度征地率不足60%、供地率不足40%的，暂停该地区土地审批。

    去年，省国土资源厅按照“新增指标保重点，一般项目靠挖潜，统筹灵活保开工，严格规范保红线”的原则，为全省152个重点项目建设提供了有效用地保障。（记者 武俊鹏）