党中央、国务院近年来高度重视文化产业。去年国务院出台了《文化产业振兴规划》，今年胡锦涛总书记、温家宝总理多次对发展文化产业作出重要论述，文化产业已提升到国家战略层面的高度。
根据中央精神，山西省委、省政府将文化产业列为全省十大产业之一，并将其作为培育新型业态，调整经济结构，转变经济发展方式的重要支点。年初，全省宣传部长工作会议提出，省市县三级联动组织实施 “一策一业一品一节一剧”文化产业发展工程（简称“五个一工程”）。
经过3个月的努力，山西省11市初步提出各自的“一策一业一品一节一剧”。4月21日至23日，由省文化体制改革和文化产业发展领导组召集组织，全省11市文化产业发展“五个一工程”专题汇报会在并举行。省领导胡苏平、安焕晓、令政策及省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省文化厅、省新闻出版局、省文物局和省广播电视局等部门主要负责人连续3天分别听取11市汇报，逐一把脉评议。
转观念摸家底反复论证
全省11市百余县初步拟定“五个一工程”
近期在京召开的全国宣传部长座谈会提出，要始终围绕文化大繁荣大发展推动文化体制改革。这就要求我们坚定不移推动文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展，保障人民群众基本文化权益，满足人民群众多样化文化需求。
山西历史悠久，人文荟萃，文化资源厚重，从南到北，不同地区文化多元、独特。加快发展文化产业，发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，把确定和实施“一策一业一品一节一剧”文化产业发展“五个一工程”，作为培育新型业态，转变经济发展方式，实现转型发展的重要抓手，势在必行也势在可行。
11市的市委常委、宣传部长在向省领导和省文化体制改革和文化产业发展领导组汇报时，讲出了各地对发展文化产业的全新认识。为了使“一策一业一品一节一剧”彰显当地历史文化魂魄，突出最具标志性的文化符号，对当地经济社会发展发挥引领和带动作用，立得住、叫得响、传得开，市县两级宣传文化和政府部门深入调查研究、摸清文化家底、出台规划纲要、提供政策保障。经过层层筛选、审慎论证、反复酝酿，全省11个市、100多个县初步拟定了各自的“五个一工程”。
目前，省市县三级联动，制定出台一策，做强一业，磨精一品，办好一节，演好一剧，党委政府齐抓共管形成合力，全力推进文化产业发展的氛围已经形成，文化产业发展的思路清晰、目标明确，产业区域布局更趋合理，文化资源开发更加有序，文化产业发展的格局已现端倪。
起点高潜力大特色鲜明
市县“五个一工程”确实可行即将全面实施
山西独有的，也就是中国的；民族特色的，也就是世界的。黄河、太行山、五台山、平遥、晋商、关公、云冈、西口、雁门关、娘子关等等一张张代表中国，享誉世界的文化名片，出现在各市拟定的“五个一工程”中。
太原市以晋阳古城开发、中国·晋商文化艺术周、醋文化博览园建设为重点；运城以关公文化为核心品牌、做强做大中国·关公文化旅游节，打造宇达青铜等重点文化产品；忻州市立足五台山佛教文化，开发雕刻系列旅游文化产品、打造山水关文化旅游新格局；吕梁市以黄河文化为核心，集中深度开发碛口景区、红枣文化等重点产业项目；阳泉市借娘子关和藏山之美名，将文化与旅游深度融合，发展旅游文化产业，拓展首批非物质文化遗产平定刻花瓷相关产业；临汾市围绕丁村文化、晋国文化建设产业园区，加大对传统文化规模、集约化改造升级，增加文化创意含量，挖掘黄河文化内涵，提升山西黄河壶口文化艺术节的知名度；长治市重点打造太行山红色文化品牌，建设上党文化锦绣园，开发动感社区健身器材；晋城市以程颢书院文化园区建设为重点项目，组建旅游文化工艺品研发中心，改造提升传统文化产业，助推吉利尔绣品成为国内外知名品牌，整合晋城棋子山国际文化节等一系列活动，集中打造中国太行山旅游文化节；朔州市以西口、广武边塞文化为核心，以应县木塔为重点，建设两大园区一个基地；晋中市继续大力打造六张名片，做强晋商文化旅游产业，着力加快平遥漆器等名优产品产业化进程；大同市以云冈石窟、恒山文化为龙头，加快报业文化产业园、广灵剪纸研究开发项目的建设。
可以看出，各市精心筛选、论证、拟定的项目、品牌、节庆活动，放眼全国大势，起点高、潜力大、特色鲜明，市场前景看好，必将对当地社会、经济发展起到积极的示范和带动作用。
政府主导市场运作多方融资
以“五个一工程”为抓手激活文化产业
为了加快建设文化产业基地和区域特色文化产业集群，加紧培育在当地有影响力和带动力的文化企业，各市都拿出了特色鲜明、切实可行的文化产业发展规划，纳入了本地区经济、社会发展的总体规划。其中，“一策一业一品一节一剧”文化产业发展 “五个一工程”成为有力的抓手。
出席会议的省领导及有关厅局负责人，从是否符合当地发展的实际，实施的可行性有多大；是否极具发展潜力，市场前景如何；是否能凸显当地地域特点、文化特色、资源优势，对当地经济、社会、文化究竟具有多大的带动和示范作用，能够产生怎样的社会效益和经济效益；是否具有深刻的文化内涵、鲜明的时代主题和强烈的创新意识等方面，逐一把脉评议，做了必要的调整和完善。
整体看来，山西省“五个一工程”在以政府为主导的同时，采取了市场运作、银行及社会资本参与等多种运营模式。根据各市对“五个一工程”重点项目的投入预算，省文化体制改革和文化产业发展领导组统计，11市年内总投资概算超过40个亿。省市县三级本级年度预算中都安排了文化产业发展专项资金，引导文化产业发展。
山西省是资源型地区，各地能源经济近年来快速发展积累了大量资金，特别是民营资本较为雄厚，发展低碳经济成为必然选择。4月9日，由中宣部牵头，中国人民银行、财政部、文化部等九部委联合出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。这是我国金融支持文化发展繁荣的第一个宏观金融政策指导性文件，必将推进金融资本与文化产业有效对接。
听取11个市的汇报后，胡苏平做了总结发言。她指出，开展“一策一业一品一节一剧”工程，就是要坚持不懈地发掘、培育文化品牌，充分发挥文化品牌的叠加效应，以抓重点文化项目、拳头文化产品、富有特色的节庆活动、影响重大的演艺剧目，带动文化大发展大繁荣，惠及三晋百姓。同时调动各级党委、政府发展文化产业的积极性，优化全省的文化资源配置，打造更多有影响力的文化精品。当前，全省上下进一步解放思想、转变观念，我们要紧紧抓住文化产业发展的黄金机遇期，牢固树立改革意识、发展意识、机遇意识和市场意识，不断探索繁荣文化事业和发展文化产业的新思路、新举措。
胡苏平特别指出，各市在出台一策、做强一业、磨精一品、办好一节、演好一剧的同时，还要注重不同地域和市际间的合作，以开放的胸襟、发展的眼光，突破地区、部门、行业和所有制界限，充分发挥市场对资源的配置作用，避免结构雷同、资源浪费、恶性竞争、缺乏特色等弊端，从而真正通过“五个一工程”激活文化产业发展，挖掘文化资源的优势和潜力，最大限度地发挥山西文化资源的比较优势。
可以憧憬，以优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续为核心，以创新、创意、低碳为特点的文化产业，必将成为山西转型发展新征途中的绚丽风景。随着文化体制改革的进一步深入、文化产业“五个一工程”的建设和实施，山西省文化大繁荣大发展的春天即将到来。（记者 李晓芳）
