2010年下半年,海南省村(社区)党组织、村(居)委会任期届满,换届选举工作将于今年6月开始,10月底结束。此次村级组织换届选举涉及全省2560多个村党支部和村委会、440多个居民社区党支部和居委会。按照海南省委、省政府的统一部署,根据全省村级组织换届选举工作会议的要求,全省各级党委、人大、政府充分认识做好换届选举工作的重要性,以高度的政治责任感认真抓好落实。
一是成立领导机构和工作机构,加强了换届选举工作的组织领导。截止目前,全省22个市、县(区)以及洋浦经济开发区、西沙办事处等都成立了由党委主要领导亲自任组长,政府、人大、县委组织部长、政法委书记的领导任副组长,由党委办、政府办、组织、纪委、宣传、民政、财政、审计、农业、公安、司法、妇联等为成员的村级组织换届选举工作领导小组和换届选举工作指导机构。全省204个乡、镇,18个街道办事处也成立了相应的领导机构和工作机构,切实加强了领导。
二是调查摸底,制定了选举工作方案。截止5月底,全省各市县已全面完成换届选举前调查摸底工作,共排查出268个换届选举工作“难点村”。在调查摸底的基础上,全省22个市、县(区)以及洋浦经济开发区、西沙办事处,204个乡、镇,18个街道办事处都制定了选举工作方案,并召开了选举工作会议部署换届选举工作。
三是采取多种形式加大村级组织换届选举法律法规的宣传力度。据不完全统计,截止目前,全省各市、县(区)共出动宣传车800多辆次,电视广播170多次,张贴标语50000多张,悬挂横幅2500多条,编发简报110多期。省村级组织换届选举工作领导小组办公室编发了3期《海南省村级组织换届选举工作简报》。
四是加强培训,培养合格的换届选举工作骨干。为了提高市、县(区)负责村级组织选举工作的党政干部指导选举工作的能力和水平,使他们牢固掌握法律法规和相关政策,5月18日至20日,省民政厅与省委组织部联合举办了一期全省村级组织换届选举工作骨干培训班。邀请了民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏作了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发〔2009〕20号)辅导,省人大法制工作委员会针对新修订的《海南省村民委员会选举办法》及《海南省村民委员会选举规程》分别进行了解读。
五是扎实开展对上一届村级组织及其成员的民主评议和任职期间的审计工作。各市、县(区)根据各地的实际,结合选举工作统筹安排,精心组织对村干部的评议和村级财务的审计工作,坚持做到“先审后选”、“先评后选”。截止6月初,儋州、屯昌、昌江、保亭已完成上一届村级财务的审计工作,万宁完成85%,东方完成78%,定安完成33%,其他市、县(区)也按计划正在有序开展中。
六是落实换届选举经费,稳步推进试点工作。据统计,各市、县(区)、乡镇共落实选举经费1645.4万元。其中,各市、县(区)1197.2万元 ,乡镇 448.2万元。全省共有12个市、县(区)的55个村(居)委会开展选举试点工作,目前,已有27个选举产生了新一届的村(居)委员会成员,17个已顺利完成了新老班子的交接,进入总结验收建章立制阶段。其中,儋州市两个试点已经率先完成了试点工作,并组织了现场观摩、经验介绍。大部分市县(区)的试点工作将于6月底结束。