东北军民共建人口计生协作区暨“双管双助”工作总结会召开
李斌 黄献中 陈政高 马丙泰 陈新年 滕卫平等出席

    7月31日，中国人民解放军建军83周年之际，沈阳军区计划生育领导小组和东北三省人口计生委在沈阳联合召开东北军民共建人口和计划生育协作区建设暨“双管双助”工作总结会，贯彻落实国家人口计生委、全军计划生育领导小组、全国双拥办联合出台的指导意见精神，进一步加强新形势下人口和计划生育军民共建工作。国家人口计生委主任李斌, 沈阳军区计划生育领导小组组长、政委黄献中，辽宁省省委副书记、省长陈政高，沈阳军区计划生育领导小组常务副组长、副政委马丙泰，全军计划生育领导小组成员、总后勤部卫生部副部长陈新年，辽宁省副省长滕卫平等出席会议。

    “双管双助”工作模式在军民共建人口计生工作中发挥了积极作用，有力推动了军民共建人口计生工作的开展，切实维护了人民群众实行计划生育的合法权益，进一步密切了军地军民关系。东北军民共建人口和计划生育工作协作区建设是进一步深化“双管双助”工作的又一重大创新。建立协作区，是巩固“双管双助”成果、建立军民共建长效工作机制的有益探索，是强化军地合作和区域合作的重要平台，是新时期统筹解决人口问题的有力举措。

    李斌代表全国人口计生系统，向广大人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员表示节日的问候。李斌指出，多年来，军队人口计生工作始终走在全社会的前列，在落实计划生育基本国策、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展等方面作出了突出贡献。

    李斌强调，要加强领导，推动军地人口计生工作健康发展。军地共建人口计生工作是中国特色统筹解决人口问题道路的重要内容，也是一项长期性、经常性的工作，需要广大军民积极参与、共同努力，需要军地人口计生部门齐抓共管、综合施治。

    一是要加强组织协调，扎实推进协作区建设。建立协作区是当前和今后一段时期沈阳军区和东北三省军民共建人口计生工作的一项重要任务，要切实抓紧抓好。人口计生部门要从统筹解决人口问题和支援部队建设的战略高度，积极参与协作区的建设，与驻地部队成立相应的组织管理机构，在当地党委政府的统一领导下，研究制定规划，完善政策体系，增进协调互动，抓好督促落实。

    二是要坚持改革创新，提升军民共建人口计生工作整体水平。人口计生部门要积极主动走入军营，借助部队的思想政治工作优势，建设军地共享人口计生宣教平台，开展形式多样的宣传教育活动，满足军民不同层面精神需求，增强共建工作的吸引力和感染力，促进军民生育观念的进一步转变。要积极开展免费孕前优生健康检查，落实各项计划生育基本技术服务项目，同时各级计划生育服务机构要积极向军队医疗机构学习请教，加强军地科技协作，联合开展科研攻关。要将军队计划生育家庭优先纳入各地“三项制度”实施范围，不断完善军地衔接的人口计生利益导向政策体系。要将营区流动人口纳入驻地计划生育工作中，实行属地化管理，促进流动人口基本公共服务均等化。

    三是要加大保障力度，全力支持军地人口计生工作。将军队人员家属和营区流动人口人口计生经费列入财政预算，保障人口计生服务管理的必要投入。抓好基层共建组织建设，加强各级各类人才培养，建立健全各项工作机制。要把军民共建与当前人口计生中心工作相结合，实现工作制度化、规范化、经常化，形成党政军齐抓共管、部门协同推进、广大军民积极参与的工作格局，开创军地人口计生工作新局面。

    马丙泰对前一时期军区与东北三省联合开展的计划生育属地化管理“双管双助”工作进行了总结，并就当前和今后一个时期的工作任务提出意见。他指出，建立协作区的总体目标是：通过全面建设，实现东北三省军地人口和计划生育工作领导力量的联合、管理工作的联动、人口信息的联通和服务救助的联助，资源共享，优势互补，促进军地人口和计划生育工作管理水平双向提高，军地计划生育利益导向政策体系双向配套，军地困难计划生育家庭帮扶救助工作双向拓展，军地计划生育服务保障双向深化。通过推广使用军队人员家属和营区流动人口计划生育技术服务信息管理系统，真正实现对军队人员家属和营区流动人口的无差别对待、无界限管理、无障碍服务。建立协作区应遵循的基本原则是：政府主导，军地协作；破除格局，区域共管；资源共享，优势互补；双向促进，共同提高。协作区的主要任务是组织宣传倡导、完善属地管理、推进优质服务、搞好政策衔接和创新工作机制。

    黄献中在讲话中强调，要充分认识人口计生工作的重要性，扎实抓好军民共建人口和计划生育协作区建设，推进工作深入开展。积极适应新形势新任务的要求，为提高军队战斗力提供保障。陈新年指出，抓好军民共建基层工作必须坚持认识先行、统筹兼顾、夯实基础、扎实开展工作。

    会上，军地领导签订了《东北军民共建人口和计划生育协作区建设协议书》。会议表彰了地方和部队先进单位及个人。三省部分城市作了交流发言。与会代表观看了“十一五”期间东北军民共建人口和计划生育“双管双助”工作总结纪实片。军区及东北三省省政府有关负责人，部分市区人口计生部门及有关部队计生办代表参加了会议。