奏响人才强桂的时代乐章
——全区人才工作和人才队伍建设7年回眸   

    2003年12月19日，党中央、国务院召开了新中国历史上第一次全国人才工作会议。2004年2月，广西壮族自治区党委、政府召开第一次全区人才工作会议。

    以第一次全国、全区人才工作会议为标志，广西人才工作开始了服务全区科学发展的“黄金期”，进入了人才工作自身科学发展的“快车道”。

    发展是第一要务！科学技术是第一生产力！人才是第一资源！

    三个“第一”的重要论断，开创了我国改革开放的辉煌局面；贯彻落实三个“第一”论断的伟大实践，在祖国南疆奏响了人才强桂的时代乐章！

    7年来，自治区党委、政府大力实施人才强桂战略，紧紧抓住国家深入实施西部大开发、广西北部湾经济区开放开发、中国-东盟自由贸易区建成、国务院颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等重大历史机遇，培育了一支支规模宏大的人才队伍，探索了一条条人才工作的创新路径，创造了一段段爱才重才的感人佳话，人才总量不断扩大、素质不断增强、效能不断提高，为广西经济社会又好又快发展奠定了良好基础。

    重才：构建人才工作新格局

    千秋伟业，人才为本。一个民族、一个地区乃至一个国家，事业要兴旺，实力要强盛，关键在人才。

    对于后发展、欠发达的广西来说，求才之渴，拳拳见真情。自治区党委书记郭声琨多次动情地指出：“广西的发展，资金重要，项目重要，人才最重要。输掉项目、输掉资金，可能会输掉一时一事；输掉人才，却会输掉根本，输掉期望，输掉未来。”

    第一次全国人才工作会议后，2004年2月，自治区党委、政府召开第一次全区人才工作会议，就树立科学的人才观、加强人才资源能力建设、完善人才工作体制机制、培养造就高素质人才队伍等重大问题进行了全面部署。会议决定成立自治区党委人才工作协调小组，研究下发了《关于进一步加强人才工作的决定》和《关于建设广西人才小高地的意见》，在全区兴起了重视人才工作、加强人才工作、创新人才工作的热潮。

    随着全区经济社会发展和对外开放的不断提速，全区人才工作进入新阶段、面临着新挑战。2006年8月，广西召开了第二次全区人才工作会议，会议进一步明确了“两高一新”人才队伍建设的重点，对加强人才小高地建设进行了再次动员和部署，全区人才工作进入系统化、规范化、操作化、项目化的新阶段。两次全区人才工作会议的召开，显著提升了人才工作在全区工作中的战略地位。

    “君子爱才，动之以情”。2005年以来，自治区四家班子领导建立了联系关护优秀专家制度，每位领导相对固定联系两名专家，定期走访探望慰问，充分体现了党委政府对广大科技人才的关心、爱护和尊重，树立了“尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造”的鲜明导向，产生了良好的社会反响。

    为切实把人才摆在优先发展的战略位置，广西先后制定出台了一系列促进人才发展的战略规划、重要政策、重大举措，谋划发展时优先考虑人才发展、部署工作时优先考虑人才特点、安排预算时优先考虑人才工作投入，努力以人才优先发展引领经济社会科学发展。《广西人才发展“十一五”规划》、《广西北部湾经济区人才发展规划（2008-2015年）》相继颁布实施，人才发展的规划体系日渐成型。建设人才小高地，评选自治区优秀专家，出台加强专业技术人才、企业经管人才、高技能人才、农村实用人才等多支人才队伍建设的政策意见，一项项围绕人才强桂战略作出的重大决策部署，形成了广西人才工作的基本思路和宏观布局，为实施人才强桂战略指明了航向、廓清了道路。全区各地也纷纷制定和完善相关配套措施，推动了人才政策制度的不断完善、衔接配套。

    7年来，在自治区党委、政府的高度重视和大力推动下，广西人才工作的体制机制不断完善，政策体系日渐丰满，党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局日益健全，并焕发出强劲的活力。

    聚才：打造人才工作新亮点

    古人云：千里马常有，而伯乐不常有。作为后发展地区，求才若渴的广西勇当“伯乐”，双管齐下，对内发掘人才，对外引进人才，广聚八方英才，为壮乡发展建功立业。坚持高端引领策略，以人才小高地建设示范引导全区人才工作，是广西创新人才工作的一大举措。所谓“人才小高地”，就是集中全区各方力量，采取特殊政策措施，依托广西重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位来吸引、集聚和培养高层次人才，并有效发挥人才作用的人才“特区”。自2004年首批13个自治区级人才小高地挂牌成立，到2009年底，全区已经审核批准3批共32个自治区级人才小高地。各地各单位也设立了96个人才小高地。这些小高地的建设载体，绝大多数分布在自治区重点产业和优势行业，项目和产品研发水平处于全区、国内前列，科研和生产优势明显。

    与此同时，广西以宽广的眼界、宽广的思路和海纳百川的胸襟，广泛吸纳广西发展急需紧缺的人才。一是多次面向海内外大规模公开选拔各类领导人才。二是主动出击举办专场推介和招聘活动吸引急需紧缺人才。三是注重发挥来桂挂职干部的优势智力。通过这一系列举措，带来了一系列连锁效应。来自宁波的考生王雄昌对广西公开选拔领导人才给予了高度评价：“广西能立足于自身的实际和未来发展的需要，不拘一格为加快发展聚贤纳才，充分体现了自治区党委在更广阔的范围选用高素质领导人才的胆识和气魄。”

    在抓好高层次人才、急需紧缺人才引进、开发的基础上，广西坚持立足本地实际，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设，整体推进人才工作。

    大力加强党政人才队伍建设。2009年，广西集中开展了“3个层次、5个批次”的公招公选工作，面向海内外公开招聘50名高校和企业领导人才，面向基层公开选拔30名优秀乡镇党委书记担任自治区直属机关副处级领导职务，推荐选拔100名优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职，从全区规模以上企业公开选拔150名左右县处级和乡科级领导干部，从优秀村干部中考试录用300名乡镇公务员。今年广西继续组织“两个面向、7个批次”的大规模公开选拔干部活动，实施千名干部大交流计划。这些措施有效激发了干部队伍的整体活力，树立了面向基层、崇尚实干的用人导向。

    着力培养优秀企业经营管理人才。坚持把培养造就富有创新意识和能力的企业家作为培育大批创新企业的战略重点和关键环节来抓，大力实施企业家培养工程。2005年以来对国有企业经营管理人员进行了全员轮训，重点培养了一批年纪较轻、学历较高、有实践经验和业绩突出的企业经营管理人才，改善了广西经营管理者队伍的人才结构。

    大力培育高技能人才。大力实施职业教育攻坚计划，加强职业教育基础能力建设，改善职业学校办学条件。“十五”以来，全区各级职业学校累计培养毕业生150多万名，年承担各类技能培训上千万人次，培养了大批合格的产业工人。制定全区高技能人才队伍建设规划，实施了高技能人才培训工程和万名新技师培养计划，加强对重点联系城市、企业高技能人才培训基地的扶持和指导。目前全区已有15个获教育部、财政部认定的职业教育实训基地，自治区示范性实训基地75个，自治区示范性建设实训基地24个，为培育大批高技能人才奠定了基础。

    大力培养大批农村实用人才。认真组织实施农村实用人才工程，加强农村人力资源开发和农村实用人才队伍建设。自治区安排专款，开展村“两委”干部大培训, 从2009年开始，每年对全区7.7万名村“两委”干部集中轮训一遍。开展村党组织书记大专学历教育试点，为社会主义新农村建设培养留得住、干得好的实用人才。广泛开展科技特派员和新农村建设指导员选派工作，让众多科技人才、社会管理人才到农村广阔天地建功立业。“绿色证书”、“农家课堂”、现代远程教育网络，各种农村实用人才培训越来越普及。如今，全区农村实用人才队伍数量显著增加，复合型人才增多，返乡创业人才成为亮点。

    积极培养高水平的宣传文化人才。各地着力培养宣传思想文化领域的领军人物和专业人才。自治区党委宣传部结合宣传文化系统人才队伍建设实际，积极实施理论、文艺人才签约培养制度，按规定对签约培养人才提供项目资助，承担课题研究，组织挂职锻炼，安排采风调研，鼓励脱产创作，成效显著，如今“文学桂军”、“漓江画派”等已享誉全国。

    精心培养主要面向东盟的外向型人才队伍。建立东盟人才小高地建设联席会议制度，大力培养自贸区建设急需的战略研究人才、东南亚非通用语种和英语高级翻译人才、国际商贸人才、会展人才和现代物流人才等。目前，中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会已经在南宁成功举办6届，锻炼、培养和吸引了大批外向型人才。

    成才：英才辈出创辉煌业绩

    时代呼唤人才，人才成就伟业。广西坚持把充分发挥人才作用作为人才工作的根本任务，不拘一格选贤任能，用好用活各类人才，努力做到用当适任、用当其时、用当尽才，把全社会的智慧和力量都调动到加快广西发展的宏伟事业中来。

    广西北部湾经济区加快开放开发，中国-东盟自由贸易区如期建成，新一轮西部大开发深入推进，广西对各类人才的渴求前所未有，为各类人才创新创业提供的空间也前所未有。

    自治区重点支持发展14个千亿元产业和4大新兴产业，人才小高地建设不断扩展和提升，千亿元产业研发中心扬帆起航，保税港区、出口加工区、高新技术园区、留学人员创业园区频出亮点，全区吸纳和承载各类人才的能力日益增强，人才发挥作用的平台越来越宽广。

    实施人才开发投入优先保证的财税金融政策，为人才的引进、培养和使用搭建“绿色通道”，重奖为全区经济社会发展作出突出贡献的优秀人才，“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的良好社会氛围和激励保障机制逐步形成。

    7年时光，全区人才工作留下一串坚实的足印：

    ——人才队伍规模不断壮大，截至2009年年底，全区人才资源总量约为210万人，比2003年增加了近30%。全区每万人口中拥有人才410人左右。

    ——人才结构进一步优化，教育、卫生、文化等公共服务领域人才持续增长，非公经济组织和新社会组织人才逐年增加，工业产业、现代服务业、高新技术领域人才稳步增长。

    ——人才队伍素质进一步提高。7年间，全区党政人才队伍、国有企事业单位经营管理人才和专业技术人才当中，具有大学本科以上学历人员从17.6%提高到了36.5%，翻了一番多；国有企事业单位专业技术人才队伍中，中级以上职称人员的比例占到了43.6%。

    ——人才资源的市场服务体系进一步健全，政府调控和市场配置的“两只手”配合越来越融洽。目前，全区人才和公共就业服务机构近300家，覆盖区、市、县三级的人才市场体系已经形成，每年有超过50万人次的各类人才通过人才市场寻找创新创业机会。

    百舸争流勇当先，千帆破浪正当时。昨天的成绩，已经成为今天的起点。全国人才工作会议吹响了加快建设人才强国的号角，广西的改革开放和人才工作正处于加快发展的“黄金期”，在新的历史阶段，“人才强桂”的进行曲必将迎来更加激昂的美妙乐章！(记者 周仕兴)