各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠）、海河水利委员会（天津）、珠江水利委员会（广州）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底水利枢纽建设管理局（郑州）,其他部直属单位（自发）：
2010年中秋节、国庆节（以下统称“双节”）即将来临，为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策部署，保证节日期间安全生产形势稳定，国务院安委会办公室近日发出《关于切实做好2010年中秋节和国庆节期间安全工作的通知》（安委办明电[2010]91号，以下简称“《通知》”），对今年“双节”期间安全生产工作作出部署。为贯彻落实国务院安委会办公室《通知》精神，确保水利安全生产，现结合水利实际，提出做好 “双节”期间水利安全生产工作的具体要求如下：
一、各级领导要从贯彻落实科学发展观和确保社会和谐稳定的高度，充分认识做好“双节”期间水利安全生产工作的重要性，坚决克服松懈麻痹思想，进一步增强责任感和主动性，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的工作部署，狠抓“安全生产年”各项工作的落实，进一步深化水利安全生产“三项行动”和“三项建设”，突出抓好预防为主、加强监管和落实责任，加强宣传教育和队伍建设、安全基础工作和协作联动，促进水利安全生产形势持续稳定向好。要切实落实各级水行政主管部门安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，把握“双节”期间安全生产的规律和特点，针对安全生产突出问题和薄弱环节，从组织领导、制度落实、安全防范、检查督促等方面采取有力措施，把各项安全生产工作抓实、抓细、抓好，确保“双节”期间安全生产。
二、各单位要结合正在开展的水利行业严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，以水利施工、病险水库、农村水电、河道采砂、水文测报、供水、电力生产、后勤服务等为重点，组织开展本地区、本单位安全生产检查，认真检查各项安全生产责任制、安全规章制度和安全防范措施的落实。要严厉打击治理违反水利工程建设程序、安全生产市场准入条件和安全设施“三同时”规定的在建项目；违反规定擅自核准、开工、建设和投入运行的小水电站；严重影响河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河和临河建筑物安全的河道乱踩滥挖和侵占河道行为。要对水利施工的围堰、高边坡、地下洞室、起重机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和水库大坝、水电站、闸门、启闭设备、安全设施等进行全面的安全隐患排查治理，对重大安全隐患实行挂牌督办制度，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。
三、加强“双节”期间水利工程建设和运行、农村水电等安全生产监管，严防生产安全事故。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）等重要文件精神，以预防隧洞施工坍塌、高处坠落、起重机械与脚手架倒塌等为重点，落实大规模水利建设、病险水库除险加固、农村小水电建设的政府安全生产监管职责和项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任，从工程勘测设计、严格执行“四项制度”、施工组织方案制订、施工人员安全教育入手，强化在建工程安全监管，加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施，确保施工安全。要以各类水利工程尤其是病险水库、小型水库和农村小水电站安全运行为重点，进一步落实水库大坝和病险水库除险加固安全责任制，加强安全管理，健全安全规章制度，严格按批准的调度运用方案运行，严禁超标准蓄水，属于三类坝的水库要严格控制运用，实施除险加固的病险水库要严格按照施工组织设计的要求安排施工和除险加固期间水库调度运用方案运行，制订水库大坝安全管理应急预案并开展事故转移避险和救援演练。抓好《小型水库安全管理办法》的学习宣传和贯彻执行，落实小型水库保坝安全工程措施和管理机构、看护人员、养护经费、日常巡查和应急预案。结合防台风和可能的秋汛，科学合理制定度汛方案和发生险情时的应急预案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流灾害，确保工程安全和施工生产人员人身安全。
四、各单位要根据“双节”特点，加强防火防爆、车船交通、人员密集场所和水利旅游的安全管理，落实各项安全防范措施。要重点加强炸药库、油库、锅炉、压力容器、仓库等危险部位和宾馆、培训中心、职工医院、办公场所、职业学校、幼儿园、集体宿舍等人员聚集场所的安全管理，检查消防设施、电器设备，清理安全通道，开展消防安全宣传教育和灭火应急疏散逃生自救演练，严防火灾和爆炸事故。加强车辆、船舶安全管理，做好车船的安全检查和维护保养，严禁车船超速超载和酒后、疲劳驾驶等违章行为。完善水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置、旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案。加强“双节”期间组织职工文体活动的安全管理和监控，防止发生各类安全事故。
五、各单位要做好“双节”期间应急值守和安全保卫工作，认真落实值班工作岗位责任制和各项规章制度，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，及时掌握安全生产情况，保证信息畅通。一旦发生事故和出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报。要积极安排好“双节”期间职工生产生活，确保安全稳定，让广大职工群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日。
水利部办公厅
二〇一〇年九月二十日
