1月14日下午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开抗旱会商会，贯彻落实温家宝总理和回良玉副总理的重要批示精神，分析研究旱情，部署当前抗旱工作。陈雷强调，要以高度负责的精神、有力有效的措施、真抓实干的作风，加大落实力度，扎实开展工作，切实抓好当前抗旱工作，为“十二五”开好局、起好步提供有力保障。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁出席会议。

    去年10月份以来，华北南部、黄淮、江淮降水严重偏少，黄淮海冬麦区旱情露头并持续发展，目前受旱面积仍有6039万亩，北方部分老旱区饮水仍然困难，一些城市供水形势依然严峻。据气象部门预测，今年春季我国黄淮海大部地区降水仍可能偏少，随着春季气温回升，以及作物用水需求加大，抗旱形势较为严峻。党中央、国务院对做好当前抗旱工作高度重视。1月12日，温家宝总理对北方冬麦区发生的旱情作出重要批示，要求迅速动员各方面力量，采取综合措施搞好抗旱工作。回良玉副总理两次对黄淮海部分地区发生的旱情作出重要批示。

    陈雷指出，要充分认识当前干旱的严峻形势，当前旱情主要具有五大特点：一是冬麦区大部降水严重偏少，二是冬麦区受旱持续时间长，三是受旱区域十分集中，四是北方部分老旱区饮水仍然困难，五是部分城市供水形势依然严峻。

    陈雷强调，今年是“十二五”开局之年，做好当前抗旱保苗工作，保障春耕生产用水，确保城乡饮水安全，对于夺取今年农业丰收、促进经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。要认真贯彻落实温家宝总理重要批示精神，切实采取有效措施，认真抓好抗旱工作。

    一要加强组织领导，狠抓抗旱责任落实。要加强对抗旱工作的领导，教育干部群众克服麻痹侥幸心理，牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想，从最坏处着眼，往最好处努力。要把冬春抗旱工作纳入各地重要议事日程，加强监督检查，结合实际建立有效的抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。

    二要坚持以人为本，确保城乡供水安全。要把确保群众生活用水安全放在抗旱工作的首位，组织各地对可能发生供水短缺的城镇、农村进行认真摸底排查，针对存在的困难和问题及早采取相应的措施。供水紧缺城市要强化用水管理，进一步加强应急抗旱备用水源建设；国家防办要继续督促和指导有关流域机构和有关省、自治区、直辖市防指切实做好引黄济津、引黄入冀应急调水，做好湘江、赣江和珠江枯水期水量统一调度以及三峡水库水量调度等工作。农村人畜饮水困难地区，要千方百计增加抗旱水源，必要时采取应急措施，组织工矿企业和抗旱服务队为群众拉水送水，确保旱区群众基本生活用水。

    三要强化预案落实，采取综合抗旱措施。要组织督促各地抓紧编制修订省、市、县各级抗旱预案以及城市抗旱、重要江河水量调度等专项预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，及时启动抗旱预案，保障抗旱工作有序进行。要充分发挥水利工程的骨干作用，切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度。要加强田间管理和科学施肥，促进冬小麦苗情转化和安全越冬。要按照轻重缓急，统筹安排好城乡居民生活、生产和生态用水，切实提高抗旱水源的使用效率和效益。

    四要加强抗旱设施建设，提升综合抗旱能力。要抓住当前国家加大水利基础设施建设的有利时机，支持各地大力加强抗旱基础设施建设，特别是加强各类节水设施的建设，坚持不懈地加强农田水利基本建设，加快灌区续建配套和节水改造，扩大泵站技术改造实施范围和规模，加大小型病险水库除险加固力度，恢复和改善水库功能，不断提高蓄水、供水能力和水资源利用效率。要在做好当前应急抗旱的同时，尽早谋划和组织实施河湖连通工程建设，提高跨流域和跨区域水量调度能力。要主动调整种植结构和产业结构，加快节水型社会的建设步伐。

    五要加强统筹规划，整合各类抗旱资源。各地要优化整合各类抗旱物资、资金、技术和力量，形成抗旱工作合力。在水资源综合利用与配置、农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造等项目实施中要充分考虑抗旱工作需要，完善抗旱减灾功能。有关司局要抓紧与国家发改委等有关部门做好《全国抗旱规划》的沟通协调，尽快完成规划审查，早日上报国务院批准实施。同时，要抓紧组织推动省级抗旱规划的审查工作。

    六要加强抗旱指导，加大抗旱投入力度。有关部门要加强气象、水情、墒情、旱情的监测预报和分析，密切掌握旱情的发展变化情况。国家防办要派出6个抗旱工作组分赴山东、河南、河北、山西、江苏、陕西等六省指导基层抗旱工作。要加大抗旱投入力度，商财政部下达一批特大抗旱经费，支持旱区开展抗旱工作。要根据灾害特点、规律尽早开展抗旱物资的储备工作，督促各级防汛抗旱指挥部做好抗旱用油、用电指标的落实，全力做好各项抗旱工作。

    会商会上，水利部水文局汇报了当前旱情和水库蓄水情况，国家防办汇报了当前抗旱工作情况及各地所采取的措施。水利部有关司局负责人参加会商。