公安部12日在北京召开全国公安机关进一步加强和创新流动人口服务管理工作会议。会议总结交流了各地公安机关近年来在流动人口服务管理方面的成效和经验，对进一步加强和创新流动人口服务管理工作进行了研究部署。国务委员、公安部部长孟建柱作出重要批示。他指出，加强和创新流动人口服务管理工作十分重要，这既是社会管理创新的重要组成部分，更是促进社会和谐稳定的重要举措，各地公安机关要认真学习贯彻会议精神，狠抓各项工作措施的落实。公安部副部长黄明出席会议时强调，各级公安机关特别是主要领导同志要认真学习贯彻中央领导同志的重要指示精神，按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，更加注重以人为本、热诚相待，更加注重服务至上、保障民生，更加注重依法管理、公平正义，更加注重资源统筹、协调配合，进一步加强和创新流动人口服务管理工作，不断创新理念思路、完善体制机制、改进方法手段，积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的流动人口服务管理体系，着力提升新形势下流动人口服务管理的效率、质量和水平。

    黄明指出，加强和创新流动人口服务管理，是加强和创新社会管理的重点任务，更是促进社会和谐稳定的重要举措。近年来，各地公安机关积极适应经济社会发展新形势，主动顺应人民群众新期待，大力推动流动人口服务管理创新，着力探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新机制，相继推出了居住证制度、实有人口和实有房屋“全覆盖”管理、信息采集社会化以及规范出租房屋管理等一系列新举措，推动流动人口服务管理工作取得了新进展。

    黄明要求，各级公安机关要进一步加强和创新流动人口服务管理，努力实现流动人口服务管理工作新突破。一要强化实有人口基础信息采集共享，拓宽人口信息传输渠道，加快人口、房屋等基础信息和地理信息的关联应用，加快推进流动人口综合信息平台建设，推动实现流动人口服务管理信息化。二要加强实有人口动态管理，健全流动人口走访联系和化解矛盾常态机制，完善动态管控措施，建立完善人口流入地与流出地之间的信息沟通机制，强化城市流动人口聚居地集中整治和农村人口流出地治安防控，推动实现流动人口服务管理动态化。三要抓住流动人口登记、就业、居住等关键环节，规范暂住人口登记办证，规范出租房管理，规范流动人口聚居社区管理，推动实现流动人口服务管理规范化。四要整合各方面资源，充分利用各方面力量，群策群力、齐抓共管，推动形成流动人口服务管理社会化工作格局。五要按照中央有关政策要求，紧密结合本地实际，积极稳妥推进户籍管理制度改革，逐步实现基本公共服务均等化，维护流动人口的切身利益。

    黄明强调，面对实有人口管理和社会治安管理遇到的新情况、新问题，公安机关必须牢固树立世界眼光、增强战略思维，善于在学习和研究状态下工作，切实加强对流动人口服务管理问题、社会治安管理难点问题的研究，抓好各项工作的统筹协调和整体推进，把加强和创新流动人口服务管理与推进三项重点工作和 “三项建设”、深化“大走访”开门评警活动等各项工作有机结合起来，相互促进、相互提高。

    会上，上海、广东、浙江和北京大兴、广西天峨、江苏苏州6地公安机关代表分别就本地流动人口服务管理工作的经验做法作了交流发言。