自从２００８年村里农民用水协会成立，开始协调灌水和定时砌护渠道后，宁夏回族自治区青铜峡市小坝乡新林村农民杨建礼家便可以按时浇灌庄稼，不再因为上下游、村里抢水浇不上地而发愁。

    宁夏地处中国西北内陆，是水资源严重匮乏的地区之一。杨建礼家所在的村庄地处宁夏引黄灌区。宁夏引黄灌区是中国大型古老灌区之一，现有灌溉面积６００多万亩。灌区水利设施的建设管理对保障农民灌溉具有至关重要的作用。

    然而，由于干支渠供水管理上条块分离，大部分渠道的“最后一公里”往往因管理粗放，经常出现用水纠纷和水量浪费的现象，降低了用水效率。

    “以前，农村灌水没有专门的部门和人员协调，水很难淌。新林村处于灌溉渠道的末梢，上游已淌了两次水，这里还没淌上水。邻里之间经常因为抢水灌溉而吵闹、打架。一旦淌水不及时，就会影响当年收成。”杨建礼说。

    为了解决农民“最后一公里”灌水的矛盾，宁夏从２００１年开始初步建立基层水利服务体系。２００４年以来，宁夏全面推行参与式灌溉管理体制为主要内容的农村水费改革，成立农民用水协会，以村为单位实行计划用水、用水申请、计量收费等，增强了用水透明度。

    青铜峡市小坝乡新林村农民用水协会会长汤有名说，村上２００８年成立农民用水协会，协会管理人员均由村民推选产生，专门负责管理取水灌溉、管护渠道、协调纠纷等工作。灌溉用水以“先上游后下游，先高地后洼地”为原则，根据用水计划统一安排用水量，以计量收费促使农民有效节水。

    “协会管得不好，超量用水就要均摊；管得好，用水量自然会减少。”汤有名说，平时协会派专人负责，一个轮灌周期比之前减少７至８天，年亩均节约水量达到３００至４００立方米。而且每年夏、秋灌之前，村子在开灌前要砌护渠道，防止渗漏。

    杨建礼说，今年比往年干旱，但地里顺利淌了４次水，以前水从渠首流到村里大约３小时，而现在不到２小时就可以灌溉。而且村里用水纠纷也少了。另外，现在每家每户收取水费并公示，我们浇地也注意节水、保护渠道。

    据了解，截至目前，宁夏回族自治区已成立农民用水协会９５２个，年节水达６．４亿立方米。

    此外，乡镇水利站、专业化服务队作为基层水利服务体系的重要内容，也已逐步覆盖宁夏全区。其中基层水利站在全区１８７个乡镇全覆盖，形成县、乡、村三级水利服务体系；同时抗旱服务队在易旱地区基本实现全覆盖，在近年来旱情逐年加剧的情况下，年均临时解决饮水困难人口２０万人，抗旱浇地１５万亩。