12月15日至16日，国家旅游局党组中心组进行2011年第四次集体学习，传达学习贯彻中央经济工作会议精神，谋划2012年旅游工作。会议指出，全国旅游行业要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，坚定信心，采取有力措施，推动旅游业持续平稳较快发展。国家旅游局党组书记、局长邵琪伟，党组副书记、副局长王志发，党组成员、副局长杜一力、祝善忠，党组成员、纪检组长刘金平参加集体学习。

    会议认为，中央经济工作会议，是在党的十七届六中全会之后中央召开的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上所作的重要讲话，充分体现了党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，具有很强的思想性、针对性、指导性，对于我们继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，扎扎实实做好明年的经济工作，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，巩固和发展“十二五”开局良好势头，具有十分重要的指导意义。

    会议强调，国家旅游局党组和全体干部坚决拥护胡锦涛、温家宝同志的重要讲话，拥护中央经济工作会议的各项决策部署。全国旅游行业要切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，把智慧和力量凝聚到落实中央关于明年经济工作的总体要求和决策部署上来，齐心协力、开拓进取，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    会议认为，今年以来，全国旅游行业以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，深入贯彻落实国务院41号文件，着力推进改革开放，着力扩大旅游消费，着力提升服务质量，着力推动转型升级，实现了“十二五”时期旅游业发展良好开局。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实国务院41号文件的重要一年。全国旅游行业要全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，准确把握国际国内形势，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，继续推进国务院41号文件的全面贯彻落实，着力扩大旅游消费，着力转变发展方式，着力提高发展质量，着力提升服务水平，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，实现旅游业持续平稳较快发展，促进旅游业向国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业转变。

    会议提出明年要切实做好以下各项重点工作：一要围绕实现两大战略目标，加快推动旅游业与一二三产业融合发展、大力推进旅游业向现代服务业转变；二要认真落实扩大内需、促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点；三要积极应对国际经济严峻形势的挑战，加大国际重点旅游市场和港澳台市场开发力度；四要深入抓好旅游市场秩序规范，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；五要大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益；六要加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；七要扎实推进旅游教育培训，努力建设一支高素质的旅游人才队伍；八要转变工作作风，加强旅游部门自身建设、党风廉政建设和旅游行风建设。

    会议强调，贯彻中央经济工作会议精神、抓好明年的重点工作，要进一步深化认识，理清思路。要转变指导旅游工作的思维方式和工作方式，注重从行业管理向产业指导转变，善于用法律法规、方针政策、规划标准引导旅游业发展，要在加强调查研究、攻克难点和加强基础工作上下功夫，对规范旅游市场秩序要从源头上探索治本之策，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，善于用市场化手段推动旅游业发展。

    国家旅游局各司室、直属单位主要负责人参加学习。学习期间，与会领导还与来自中青旅控股股份有限公司、上海春秋国旅、中国社会科学院旅游研究中心、北京交通大学、国务院发展研究中心有关专家进行了座谈，分析研判明年旅游经济形势，探讨明年旅游工作思路。