截至今年10月底，上海新农保领取养老金人数约为39万人，其中缴费满15年的32万人，人均月养老金451元，缴费不满15年的7万人，人均月养老金235元。22日，上海市人大常委会听取市政府关于完善农村社会保障体系情况的报告，记者从会上获知上述信息。

    报告指出，近年来上海农村社会保障工作取得了巨大进步，但也面临一些问题，包括城乡居民保障水平有差距、基金可持续发展有压力等等，参与审议的常委会委员们纷纷为农村社保体系的发展提出建议。

    应加大集体经济对农保的补贴

    上海市人保局局长周海洋介绍，2006年到2010年间，上海新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）领取养老金人员占参保人员比例由31.8%提高到46.6%，随着养老金逐年增长和领取养老金人数逐年增加，财政支出压力逐年加大；同期，上海新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）投保人数从191万人减少至149万人，新农合基金支付年均增长16.2%，而同期基金筹集年均增长仅12.2%，收支平衡面临压力。

    国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》明确，新农保基金由个人缴费、集体补贴和政府补贴三部分构成，农民长期积累而形成的集体经济，理应对农民的基本社会保障承担必要的责任。

    孙运时委员表示：“现在的社保制度鼓励多交多得。除了个人缴费和财政补贴，集体经济补贴如能有所增加，社保缴费就可再补上一大块。”孙运时同时提出，要鼓励资本下乡、技术下乡，提高土地的产出率，“让土地活起来，流转起来”，切实提高农民收入。

    鼓励优质医疗资源下乡

    上海的新农合实行定点就诊制度，参加新农合的农民可以根据需求，选择村卫生室、社区卫生服务中心、二级和三级医疗机构作为定点就诊医院。新农合对这四类机构的门诊补偿比例分别为80%、70%、60%、50%，对社区卫生服务中心、二级和三级医院的住院补偿比例为80%、70%和50%。

    上海市人大调研获悉，目前参加新农合的农民约有80%选择在村卫生室或社区卫生服务中心就诊。

    孙运时、吕民元委员表示，不妨利用医疗卫生体制改革的机会，由政府购买医疗服务，推动优质资源下乡。吕民元说：“上海大概有1000多个村，如果一个村的卫生室每个星期有一到两名二三级医院的医生来看病，肯定会受到农民欢迎。”（记者 钱蓓）