2月16日至17日，国家工商总局党组书记、局长周伯华到上海基层工商机关和有关企业调研。他强调，要在中国特色社会主义理论指导下，围绕“五个更加”全面推进效能建设，切实转变职能，不断改革创新，优质高效服务经济社会科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    在上海市副市长姜平的陪同下，周伯华先后对上海市工商局机关、黄浦工商分局南京东路工商所，上汽集团上海大众汽车有限公司、上海南京路新世界商场、中国商用飞机有限责任公司、上海市北工业园区进行了考察调研。

    16日上午，周伯华一行来到上海市工商局机关，重点对企业登记大厅进行了调研。早在2008年，在国家工商总局的大力支持下，全国首批17家外商投资法人银行有14家落户上海。目前，在上海地区这一数字已经增加到24家。在窗口了解到这一情况后，周伯华非常高兴，他对大家说：“我们工商部门一没有资金二没有项目，怎么来促进地方经济平稳较快发展？我们靠的是推出好的政策，营造好的环境。胸怀全局，着眼长远，就会推出好的政策，营造好的环境。而好的政策、好的环境往往比资金、项目惠及的人更多，作用更大，也更长久。”在企业登记大厅，工作人员现场演示了工商部门综合其他部门相关信息，实施并联审批的情况。周伯华称赞说：“这样做群众办事就方便多了！”他接着说：“我们加强效能建设，根本目的是为了服务人民群众，促进经济社会又好又快发展，要真正让办事群众享受到高效、快捷、便利的服务。”

    南京东路工商所是典型的中心城区工商所，辖区老字号多，辖区企业拥有驰（著）名商标37件。该所曾先后获得40多项荣誉。17日，周伯华在南京东路工商所调研时对工商干部说：“这里处于中国乃至世界最热闹的地段，没有经营者的艰辛，就没有南京路的繁荣。转变经济发展方式，最终要靠市场主体。所以我们要做到两个服务、两个维护——既服务消费者，也服务经营者；既维护消费者的合法权益，也维护经营者的合法权益。消费者和经营者都是我们的服务对象。”

    在调研中，周伯华到企业进行了实地走访。

    16日，周伯华赴上海大众汽车有限公司考察。该公司去年生产汽车152万辆，继续领跑行业。当了解到该公司生产的汽车国产化率达90%以上时，周伯华鼓励该公司充分发挥上海制造的传统优势，提升行业水平，维护好消费者的合法权益。17日，在南京路新世界商场，周伯华鼓励企业解放思想，引领购物、娱乐为一体的新消费方式，拉动内需。

    中国商用飞机有限责任公司成立于2008年，是我国实施国家大型飞机重大专项中大型客机项目的主体。在17日的考察中，公司总经理贺东风对公司2008年成立时，国家工商总局对该公司的企业登记工作提供特事特办服务、予以大力支持表示感谢。周伯华说，急事急办，特事特办，是工商部门服务市场主体的内容之一，希望企业坚持走自主创新之路，落实好国家重大战略，为国争光。

    去年，国家工商总局根据物联网、云计算等新兴行业在国家颁布的《国民经济行业分类》中没有对应的类别的情况，对76项新兴行业的经营项目进行对应标注，并在部分地区开展登记试点。位于上海市北工业园区的天脉聚源文化传媒有限公司就是受惠于这一政策，开展云计算服务业务的。17日，周伯华来到这家公司考察，看到交互终端利用云计算技术瞬间汇集海量信息时，他非常高兴地说，工商部门就是要用高水平的服务推动新兴行业日新月异地发展。

    调研结束，周伯华对上海市工商部门各项工作予以肯定，并就下一步工作提出要求。

    周伯华强调，要深入学习中国特色社会主义理论体系，为工商行政管理改革发展打下坚实的理论基础。上海这座英雄的城市，从党的初期发展壮大到市场经济的繁荣发展都作出了巨大贡献。可以说，中国人民站起来、富起来，到强起来的前进道路上都留下了上海的光辉足迹。上海有着先进的思想、先进的人才、先进的经济。上海有一支高素质的工商行政管理队伍和良好的工商工作基础。工商行政管理改革发展，上海工商在很多方面都可以先行先试。首要的是要认真学习中国特色社会主义理论体系。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习近年来工商部门提炼的以“五个四”、“五个更加”为核心的工商行政管理理论。通过学习理论，武装头脑，凝聚力量，在工商行政管理实践中不断探索前行。

    周伯华强调，要围绕“五个更加”全面推进效能建设，为工商行政管理改革发展打下坚实的职能基础。加强效能建设，是建设服务型政府、加快职能转变的重要举措，事关工商行政管理事业长远发展。要加强服务发展、市场监管、消费维权、依法行政的效能建设,不断提高服务科学发展的水平，努力营造公平竞争的市场环境，积极促进消费和谐，推动依法行政向更高水平迈进。通过加强效能建设，履职到位，切实树立工商行政管理监管执法权威。

    周伯华强调，要切实转变职能，不断改革创新，为工商行政管理改革发展打下坚实的制度和机制基础。经济全球化和市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化，要求工商部门具有国际视野、战略眼光。要通过监管，使经济走科学发展的模式，做到人与自然和谐发展。要不断创新，敢为人先，开拓新的监管领域，为高科技、创新型经济发展服务。要加强食品安全监管等重点工作的制度建设，建立决策科学、运转高效的工商行政管理机制。

    周伯华强调，要加强基层基础建设，推动创先争优活动深入开展，为工商行政管理改革发展打下坚实的队伍和群众基础。转变职能，关键在人，关键在队伍。要夯实基层基础，建设政治上、业务上、作风上“三个过硬”的干部队伍。实现工商行政管理长远发展，必须打牢群众根基。要进一步做好服务，深入开展为民服务创先争优活动，努力争创人民满意的工商局、满意的工商所、满意的工商执法人员。要坚定信心，振奋精神，做好工商行政管理各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    总局办公厅负责同志随行调研。