4月20日，国家安全监管总局召开全国安全生产（季度）视频会议。刘曦东/摄
4月20日，国家安全监管总局召开全国安全生产（季度）视频会议。国家安全监管总局党组书记、局长骆琳出席会议并讲话。骆琳强调，全系统各级领导班子和广大干部职工要坚持科学发展安全发展，自觉服从服务于稳中求进的总基调，按照国务院召开的全国安全生产电视电话会议和全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议做出的安排部署，进一步统一思想、坚定信心，加大力度、狠抓落实，认真组织开展“打非治违”专项行动，不断强化“安全生产年”活动各项工作措施，扎实做好春夏之交和汛期安全防范工作，继续有效防范和坚决遏制重特大事故，减少事故总量，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
今年一季度，在党中央、国务院的坚强正确领导下，通过各方面的共同努力，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。事故总量持续下降，事故起数和死亡人数同比分别下降37.1%和16.4%，其中较大事故同比减少61起，重大事故同比减少3起，没有发生特别重大事故。多数行业领域安全状况基本稳定，工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降26.1%和21%。煤矿事故起数、死亡人数同比分别下降19.2%和16.5%；煤炭百万吨死亡率降至0.345，同比下降21.1%。道路交通、铁路交通、消防火灾、农业机械等事故起数和死亡人数同比均有一定幅度的下降。32个省级统计单位中有22个单位没有发生重大事故。
骆琳指出，一季度安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比还存在较大差距，重大事故仍时有发生，全国安全生产形势依然严峻。特别是发生的重大事故均属非法违规行为所导致，有的险些酿成特别重大事故。非法违法生产经营建设、违规违章行为仍然是造成事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。
骆琳强调，各地区、各部门和各单位要充分认识安全生产工作面临的严峻挑战，以集中开展“打非治违”专项行动为抓手，全面推动以“一树立、三坚持、三强化”为重点的“安全生产年”各项工作措施的落实。
一要按照国务院的统一部署和明确要求，集中深入开展“打非治违”专项行动。认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》和“两大任务、三条原则、四个重点、五项目标”的要求，加深对中央决策部署的理解和认识，既要用铁的手段“打非”，又要用铁的手段“治违”。紧紧抓住县乡两级基层政府，依法加强指导督促。要加大协调力度，加强联合执法。要把集中开展“打非治违”行动与安全生产其他重点工作和基础性工作有机结合起来，统筹推进。总局将成立“打非治违”专项行动工作办公室，统筹推进切实加强组织领导、强化部门联合执法、加大打击整治力度、着力推进源头治理、积极搞好宣传引导等各项工作的综合协调和督促检查，确保取得实效。
二要加大宣教力度，推动实施安全发展战略。以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展好全国第11个“安全生产月”等系列活动；深化安全培训教育，办好地方政府分管领导干部和市（地）安监局长安全生产专题培训班，组织开展专项监督检查；抓紧实施安全文化建设“十二五”规划，深入开展安全文化示范企业等创建工作；同时结合贯彻落实安全生产“十二五”规划，研究推动实施安全发展战略。
三要强化和落实各方责任，深化重点行业领域安全整治和标准化建设。要始终把煤矿安全摆在重中之重的位置，狠抓煤矿领导带班下井制度的贯彻执行，资源整合矿井安全专项监察，瓦斯、水害、火灾等综合防治措施的落实和安全质量标准化等基础工作。深入开展“道路交通安全年”活动，深化水上交通安全整治，加强校车和校园安全管理，大力推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭，深化尾矿库专项整治，完善危化品道路运输安全联控机制，加快推进烟花爆竹工厂化、机械化改造，深入开展冶金企业煤气安全整治。严格落实中央企业属地分级管理责任，提升安全保障能力。继续抓好民爆物品、农业机械、消防等行业全监管，强化标准化建设。
四要加强事故防范和应急处置工作。抓紧对各类水灾隐患超前进行全面排查治理。坚持“一手抓防范，一手抓应急”，加快7个国家级矿山救援队、14个区域救援基地和队伍建设大力提升救援能力。加强安全监管机构与相关部门之间的协调配合，建立健全预警联动机制。完善安全生产应急预案体系，加强有关突发事件新闻发布和舆论引导工作，坚持重特大事故现场督办机制，尽最大努力减少事故损失。
五要加强职业卫生监管，维护劳动者健康权益。按规定要求，理顺职业卫生监管体制机制，认真做好职责划转、机构设立等工作，建立职业病防治工作协调机制。积极组织开展《职业病防治法》、《工业场所职业卫生监督管理规定》等相关法规规章的宣传贯彻，深入开展职业病危害专项治理，切实加大执法监督力度。
六要认真做好事故查处工作，依法依规严肃追究事故责任。对发生的所有事故，都要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则认真查处。出台生产安全事故举报奖励制度。认真执行重大事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报较大事故跟踪督办制度。认真落实信息公开制度，继续做好事故举报核查及事故分析、约谈、通报，及时公布重特大事故、典型事故的调查进展情况和查处结果。
七要加强自身建设，提升履职能力。深入开展创先争优活动，努力打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。全面启动全国县级安全监管部门和基层煤矿安全监察机构执法能力建设工程，完善相关规章标准和技术服务体系，提高安全监管监察工作信息化、科学化水平。
会上，国家安全监管总局副局长、煤矿安监局局长付建华总结了一季度煤矿安全生产工作，并对二季度工作作了专题部署。他指出，一要集中开展煤矿“打非治违”专项行动，严肃查处各类非法违法、违规违章以及蓄意隐瞒谎报事故的行为。二要继续深化煤矿瓦斯和水害防治。督促落实“两个四位一体”综合防突措施，严格执行瓦斯防治能力评估的相关规定，进一步加强瓦斯防治现场管理。严格落实强降雨期间井下停产撤人制度，防止发生重大淹井等事故。三要大力推进以煤矿安全质量标准化为重点的基础工作。严把矿井达标质量关，督促落实领导带班下井制度，推进班组安全建设，加强煤矿安全教育培训。四要进一步强化煤矿安全监管监察，提高执法能力和水平。
国家安全监管总局副局长杨元元主持会议，副局长孙华山通报了一季度全国安全生产控制指标实施进展情况。在京的安全监管总局党组成员和煤矿安监局领导班子成员出席了会议。（苏雅琴）
