业务工作和党建工作“两张皮”，是长期困扰很多业务司局的一个难题。但在国土资源部地质环境司，这个问题却得到了有效化解。
部地质环境司近年来先后受到国务院领导十几次批示表扬、肯定，2009～2011年连续3年获部“执行力好班子”称号，连续获得国土资源部“先进党支部”荣誉称号，去年被评为绩效考核先进单位。还有一批同志获得抗震救灾、抗旱救灾、环境保护等国家级奖励，仅今年4月，地质环境司就连续获得10余次集体、个人奖项。
是什么样的工作方法、工作态度、工作理念，让地质环境司业务、党建两不误，还双双取得了令人瞩目的成绩?采访中，“五突出”的工作法逐渐浮出水面。
一突出——“为人民服务”是管理工作的最高境界
“服务是管理的最高境界”，对这句话，地质环境司每个人都耳熟能详。
制度设计使地质环境司踏上了管理“最高境界”的台阶。通过制度设计，该司合理合法地实现了“把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来”。举例来说，在地质灾害、矿山地质环境、地质遗迹保护等项目的申报过程中，地质环境司都设计了严格的制度，通过层层上报、层层评审的流程，压缩了行政管理环节的自由裁量空间，将自身定位为制度的制定者和流程运行的启动者，主要工作则是提供技术标准、信息、培训等服务和监督检查等工作。
记者在采访中发现，将管理工作的最高境界定位于践行中国共产党的宗旨上，不仅改善了机关作风，提高了党员干部的工作能力，更密切了党群、干群关系，提升了国土资源系统的社会形象。近年来，西南、华北等地先后发生特大干旱，地质环境司急人民之所急，第一时间组织技术力量为旱区找水源、定井位，调动全国打井队伍找水打井，目的只有一个，让旱区群众早日脱离缺水困境。
几个月的时间里，全司党员干部不分昼夜，坚守岗位，有的长期奔波在现场指挥协调，有的在后方加班加点组织调度。在去年的抗旱找水打井工作中，副司长陶庆法坚守大西南3个月，连妹妹过世都没能回去看一眼。
他们高质高效的工作，得到了国务院领导的肯定，更得到了旱区广大干部群众的热烈欢迎和由衷感谢。
二突出——在学习中找准服务工作的精准方位
学习，是各司局党组织安排的重要组织生活内容之一。地质环境司的做法是：结合本职工作，突出学习重点，从中找准地质环境工作服务经济社会发展、服务民生的精准方位。
学习让他们获益良多。比如，在学习科学发展观理论的过程中，他们深刻领会到，以人为本是地质环境工作的核心。可以说，地质环境工作的每一项业务——地灾防治、抗旱找水、矿山环境治理等，都必须以人为本。特别是地质灾害防治，被他们视为“守护生命、守护家园”的“生命任务”。这几年，在他们的努力下，《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《全国地质灾害防治“十二五”规划》、《地面沉降防治规划》等一系列文件先后出台，不仅谋划了今后一段时期内的地质灾害防治工作，也从根本上把这项工作推向了一个新的高度。与此同时，地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急处置体系建设全面铺开，并卓有成效。仅去年，就挽救了3.5万人的生命。
从学习中把握行业发展动向，地质环境司有很多成功经验。在学习十七届六中全会精神后，他们感到地质文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分，而他们业务范围内的地质遗迹保护、地质公园、矿山公园、地质博物馆、恐龙博物馆建设等，正好是地质文化的有效载体。因此，他们更加自觉地以此为抓手，推动我国地质文化建设及产业蓬勃发展。去年，我国地质公园累计接待游客已达4.38亿人次，门票收入高达226.49亿元，目前全国的地质公园内建有地质博物馆近200个，还有一批恐龙博物馆，及其他地质文化设施。地质公园、矿山公园已经成为国土资源部门的一张出镜率最高的靓丽“名片”。
三突出——设计平台抓手，高效推进工作
有平台、有抓手，工作才能够高效推进。这是地质环境司党支部一直坚持的党建与业务工作深度融合的工作方法。
以“十有县”、“五条线”、“五到位”建设为抓手，提升地质灾害防治工作;以“百矿换新颜”和加强监督管理为抓手，加强矿山地质环境工作;以国家地下水监测工程项目实施为抓手，建设地下水监测系统;以中期评估和专业导游培训为抓手，着重对地质遗迹、矿业遗迹、地质公园、矿山公园等建成后的管理;以应对气候变化和“温泉之都、之城、之乡”命名为抓手，推进地热、浅层地热能工作;以贯彻落实《古生物化石保护条例》为抓手，扩大古生物化石保护的社会影响力……各项工作都有声有色，快速推进。
直接高效是地质环境司党员们的另一个工作作风。做到这一点，他们的抓手是“开小会”。地质环境司人多事少，出差任务重，能在人员不缺席的情况下召开全司会议的日子，一年下来也超不过半个月。这个司更多的是开“小会”，也就是只召集和工作任务相关的人员共同研究工作，既没了人多嘴杂，也少了繁文缛节，大家不分职务高低畅所欲言，很快就能得出结论。
四突出——小队伍带动大队伍
机关司局支部在党的组织序列内虽然属于基层组织，但其直接服务的中心工作往往是处于系统、行业的顶端。因此，地质环境司始终坚持，谋划策划司局工作要高占位，着眼全国;组织推进工作要拓宽视野，不仅要带好司局这支小队伍，更要带动全系统、全行业这支大队伍。
地质环境工作服务领域众多，与经济社会发展和人民群众切身利益紧密相关。这一特点，正好为地质环境司发挥“为民服务”，带动全系统、全行业大队伍的理念提供了平台。近年来，地质环境司始终密切关注群众需求，有效发挥相关事业单位的技术特长，积极组织开展突发地质灾害应急抢险、抗旱找水打井等服务性工作，使地质环境工作逐渐成为国土资源系统服务人民群众、服务经济社会发展的窗口，得到了地方党委政府和广大群众的热烈欢迎，也进一步加强了全国地质环境系统的业务能力，提升了行业的社会知名度。
党小组和临时党支部的成立，是地质环境司实现“建好小队伍，带好大队伍”的法宝。在司内，地质环境司建立了以处室为小组、处长为组长的党小组，平时分散开展党的活动，定期不定期由支部组织集中交流党建和业务工作。这个做法得到了司内全体成员的认可。党小组是一个相对完整的业务团队，有利于党建工作与业务工作的紧密结合;也有利于将党内团结、民主决策、批评与自我批评等组织制度自然融入到日常工作交流中，于无形中化解了矛盾;还有利于在业务工作中开展党内监督，有效防范了腐败现象的发生。
而设在野外的临时党支部，更把整个地质环境系统的党员干部们团结到了一处。地质环境司要求，所有党员干部在带队赴现场开展抢险救灾等野外工作时，要成立临时党支部、党小组，让党组织的作用发挥在条件最艰苦和最危险的工作环境中。近年来，在突发地灾、特大旱情等一系列突发事件应急处置中，临时党支部、党小组都发挥了重要作用，年轻党员干部迅速成长。抗震救灾优秀共产党员、部机关优秀党务工作者、优秀共产党员，这些荣誉称号在地质环境司的党员中并不鲜见。
五突出——连续不断的创新性工作
业务司局的工作很容易被惯性左右，而对改革创新，由于存在“不想改、不会改、不敢改”等思想误区，很难处理好“改革创新”和“依法行政”的辩证统一。
地质环境司在地质灾害防治这个重点难点工作上，正是通过不断创新，才形成了如今全国上下一盘棋、政府群众齐重视的局面。长期以来，我国地灾防治“人少、缺钱、没机构”。人们惯常认为，这是一项专业性、技术性工作，却忽略了其社会工作的属性。地质环境司在多年实践中认识到，开展地灾防治工作必须要善于发动群众。这个司将大量精力投向树立和强化地方政府、群众的防灾减灾意识。“十有县”、“五条线”、“五到位”建设，“万村培训”、“农村党员干部培训”，群测群防监测员队伍建设……这些工作着力将防灾避险转变成群众的自觉行为，最大限度减少群众因灾而发生生命财产损失。特别是去年出台的《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，紧紧围绕“调查评价、监测预警、综合防治和应急处置”四个体系和增加“队伍、经费、机构”，谋划全国地灾防治工作，能够有效解决制约地灾防治工作发展的根本性问题。
去年10月在江西南昌召开的地质环境工作会议，可以说是我国地质环境工作的一个转折点。在这次会议上，来自全国地质环境系统的代表们深入探讨了“(地质环境)项目从哪里来，成果到哪里去”这一命题，统一了认识，认为地质环境调查要服务于经济社会发展和地质环境管理，地质环境管理则要服务于经济社会发展，并探讨了服务的途径和方法。而今，10个支撑地质环境管理的业务服务中心已经成立起来。整个地质环境系统的成员，都将被逐渐调动起来，全力为经济社会发展服务。
提到地质环境司的创新，就不能不提“联创齐争”。从去年8月份以来，机关的干部深入基层，偏远山区的村干部们则坐上飞机到了北京——他们的党建工作法走进了国土资源部大讲堂;一眼眼甘甜的水井，让宁夏固原缺水多年的百姓终于不出家门就喝上了甜水……业务工作同党建工作的创新性融合，最终让老百姓得到了实惠。以地质环境司“9+1”联创齐争为起点，而今，形式多样的“联创齐争”活动正在国土资源部争奇斗艳，成为国土资源部党组织创先争优的一块闪亮名牌。
地质环境司的工作有效地带动了全国地质环境工作的开展，地质环境工作也日益受到中央和各级党委政府的高度重视，法律制度建设进程明显加快，已有机构队伍普遍得到加强。目前，从中央到省、市、县都有一大批新的地质环境机构成立，中央和地方财政投入大幅度增加，社会投资纷纷进入，科学研究、调查评价、设备仪器研发等空前繁荣。“经济社会发展和人民群众生活水平提高，对地质环境工作提出了更高的要求，地质环境管理服务工作具有宽广的领域和远大的目标，支部党的建设工作还有很多工作要做，我们将与时俱进，不断探索、创新。”这是地质环境司全体党员的心声。
