十八大报告提出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设。报告强调，要提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。
连日来，黑龙江省政府部门、政法系统及社会人士展开热烈讨论，大家普遍认为，加强和创新社会管理是加强社会建设的重要任务之一，是实现“五位一体”全面、协调、可持续发展的重要保障。大家纷纷表示，要多谋民生之利，多解民生之忧，着力解决人民群众最关心的社会治安、权益保障、公平正义等突出问题，为加强社会建设、维护龙江长治久安贡献力量。
发挥社会组织作用推动服务体制创新
“政府应该适时把权利和义务归还社会，让专业的人才管理专业的事。”关于社会管理的创新，黑龙江大学社会学院教授曲文勇认为，十八大报告中提出的“加强和创新社会管理”意义重大。曲文勇介绍，联合国最新公布的2011年人类发展指数排名中国位于第101名，由于我国近年来医疗和养老的全覆盖，排名较上一次的122位进步很大，但与我国经济总量世界第二的排名相比，现有的社会管理模式显然不适合，社会管理亟待创新。曲文勇说，政府不应该把所有的权利都揽在手里，而应交由社会组织协会、基金会来负责，积极发挥社会组织的作用。“比如，医药、食品安全等百姓关注的领域，交由相关协会中专业的、有影响力的人物负责，出现问题政府只对协会说话，相信会更得心应手。”
部分基层干部呼吁，社区是政府服务百姓的平台和抓手，要加大社区建设力度，完善社区服务功能。值得欣喜的是，黑龙江省在这方面正在加快发展步伐。近年来，黑龙江省以创新社会管理为追求，以和谐社区建设为方向，全方位、多举措、高标准、大投入地抓好城乡社区建设，使社区组织日益健全，社区体制日臻完善，社区自治逐步成熟，社区管理创新发展，社区服务更加全面。目前，全省达标城市社区2079个，达标率为66%；农村社区启动率达68%，实现从零到6920个的突破。
据省民政厅相关负责人介绍，近年来，黑龙江省社区建设有了长足的发展，位居全国前列。两年来，全省42家单位直接投入各类社区资金10.3亿，建设城乡社区项目4200余个，增强了社区工作凝聚力。为加快社区基础设施提档升级，黑龙江省着重建立社区建设经费投入保障机制，投入总量由2008年的1000万元，增长到今年的8000万元。今年起，省财政又新增设社区网格经常性经费1.5亿元，省级社区资金已达2.3亿元。由此拉动各市地配套投入15.3亿元，扶持了一大批重点工程项目建设，目前，全省已建成千米以上的示范社区450个。
此外，黑龙江省全国首创推行“选拔全省优秀民警到城乡基层组织任职制度”，城乡社区选任一名民警担任副书记或副主任，新增1.5万名公安英才进入社区，为社区安全提供坚强保障。黑龙江省还大胆创新，以原居民小组为基础，组建7万个社区自治网格，一举覆盖全省社区全体居民。通过社区自治网格，为群众提供亲情化服务、零距离关怀，实现了联系群众无盲点、网格对接无缝隙，社区服务无遗漏，促进了社会管理与群众自治的融合凝聚。
加快“平安龙江”建设进程
省社会管理综合治理委员会办公室主任石兰波认为，十八大报告将创新社会管理提升到更为重要的位置。省委省政府一直高度重视社会管理综合治理和“平安龙江”建设工作，截至今年10月，全省八类严重刑事犯罪与上年同期相比减少11.9%，影响群众安全感的入室盗窃案件减少22.2%，黑龙江省连续六年被评为全国综治工作优秀省份。
石兰波说，下一步，黑龙江省将进一步从源头和根本上抓好社会管理。不断深化“平安龙江”建设，力争使全省公众公共安全感和群众满意率均达到90%以上。并将重点解决社会管理领域的突出问题，增强对基层为群众服务的能力，打造基层社区(村)“十分钟服务圈”，加强对基层离退休职工服务、农村留守老人妇女儿童服务、重性精神病患者服务、刑释解教人员帮扶等工作，并加强对流动人口和社会上特殊人群的服务管理能力。
省公安厅治安管理总队总队长白晓明认为，十八大报告提出的“完善立体化社会治安防控体系”，为深化平安建设提出了具体要求。白晓明介绍，目前黑龙江省城乡防控体系已基本形成，街面巡逻防控网、城乡社区村屯防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防控网、 “虚拟社会”防控网等“六张网”建设也日臻完善。
白晓明说，今后，黑龙江省将按照“全面设防、一体运作、精确指导、有效管控”的整体要求，进一步强化“六张网”建设，切实加强“人、地、物、事、组织”等治安要素管控，在全省城乡基本建立起以指挥中心为龙头，以警务信息综合应用平台为支撑，以“六张网”为骨架的立体化社会治安防控体系，切实保障人民群众的生命财产安全，有效遏制影响群众安全的重大恶性案件和多发性案件发生。
确保司法公正保障百姓权益
强化司法基本保障在一系列加强和创新社会管理的措施中，具有特殊的重要地位和作用。省司法厅厅长刘义昌认为，党的十八大报告对政法工作和政法队伍建设作出了新定位、提出了新要求。
刘义昌说，全省司法系统将围绕“建设平安和谐幸福龙江，依法防范和惩治违法犯罪活动以及切实做到严格规范文明执法”等方面展开重点研究、推进工作落实。普法依法治理部门将加快推进依法治省进程，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识，以及提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。基层管理部门将围绕“正确处理人民内部矛盾，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系”等方面展开重点研究。社区矫正及安置帮教部门将不断完善和创新特殊人群管理服务。律师、公证、司法鉴定、法律援助等管理部门将加强司法公信建设，使人权得到切实尊重和保障。纪检监察部门将全面推进惩治和预防腐败体系建设，严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。全省司法系统将加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命以及深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍。
