日前，交通运输部通报了2012年全国水运建设市场检查情况。

    “从检查的情况来看，2012年度全国水运建设市场总体规范、有序、健康。但也存在一些亟待今后加强整改的问题。”交通运输部水运局副局长李天碧说。

    据介绍，2012年度全国共抽查水运建设项目152个，检查出问题210余个，其中基本建设程序方面占10.6%，从业单位履约方面占14.3%，工程招投标方面占8.3%，项目质量管理方面占41.9%，建设单位专业力量不足、前期工作深度不够等其他方面占24.9%。

    总体健康有序

    李天碧表示，2012年，各级主管部门加强了行业监管，水运建设市场进一步规范。如河北省坚持“边查边改”，对发现的个性问题，组织问题整改“回头看”；对共性问题，剖析原因，查找漏洞，从完善制度上解决问题。贵州省对水运建设监管建立了与基建、纪检监察部门的信息互通机制和信访举报联席会议制度，不断提升监管执行力。

    加强基本建设程序监管，项目管理行为进一步规范。全国重点水运工程总体上按照国家基本建设管理有关要求，履行报批或备案手续。如湖北省引江济汉通航工程、广东省韩江三河坝至汕头航道整治工程等项目手续齐全，基建程序履行比较到位，确保了项目的顺利实施。

    建立了奖惩机制，水运建设市场信用体系建设深入推进。如山东省实现了信用信息管理、不良行为记录、项目招投标管理等信息的共享，提升了市场监管水平；黑龙江省将从业单位的信用评价作为招投标的重要评价依据，以遏制从业单位提供虚假信息等现象；安徽省在水运工程建设市场准入、工程招投标、奖优评先等方面优先选择具有良好行为记录的建设主体。

    推进项目进场交易，招投标行为进一步规范。2012年，部出台了一些规范水运工程招标投标的办法和文件，还推进了工程建设项目进入公共资源交易市场进行集中交易。如长江航务管理局主动与各交易市场协商沟通，推进长航系统建设项目进场集中交易。湖北省对使用国家或省财政补助资金的招投标项目全部进入省、市级综合招投标中心进行集中交易。福建省在交易中心增设省级交通综合评标专家库抽取终端，推进有关项目进入公共资源交易市场集中交易。

    不仅如此，各地还深化工程建设标准化管理，提高精细化管理水平。深入开展专项治理工作，在完善规章制度、关键环节治理、提高水运工程质量等方面均取得一定成效。

    部分问题待整改

    “检查中也发现部门省份重视程度不够及部分项目招投标不规范、精细化管理不到位等问题。”李天碧说。

    主要问题是，部分省份存在检查项目不全面，查出的问题表面化等情况。如部分省份针对2011年水运建设市场检查中存在的问题整改措施不到位，没有及时上报整改方案；检查工作不全面，自查结果“零问题”或查出的问题较为表面化。

    检查发现部分项目管理不规范。如在部级检查中发现个别业主码头项目部分基建程序滞后，天津水运工程项目未进行施工图设计审批等；省级互查中也发现部分项目存在同样问题。

    还有，从业单位履约率不高，诚信意识不强。如北海海事局海事码头工程监理单位存在人员配置与投标承诺存在较大差距，实际投入人员数量不够，人员更换率达到100%，且未履行更换手续，现场无持有效监理证的监理人员等问题。

    部分项目工程招投标工作不规范。如天津临港工业港区2号、3号粮油码头工程勘察、设计采用直接委托的方式，未进行招标；四川广元港红岩作业区一期工程水工监理招标未要求投标人具有相应资质等。

    部分项目精细化管理不够，存在质量通病。如一些项目码头面层混凝土龟裂较多、表面不平整、养护不到位；局部沉降缝处理不规范；混凝土预制块存在麻面、漏浆、气泡、拉杆处理不到位等质量通病。

    李天碧表示，开展全国水运建设市场检查，旨在进一步完善市场监管机制，规范水运建设市场主体行为。“检查出来的问题，值得我们今后认真分析原因，狠抓整改落实，以进一步促进水运建设市场科学、有序发展。”