国家旅游局副局长杜一力在2013年全国旅游局长研讨班上，就各地提出的《旅游法》实施工作有关问题，侧重从《旅游法》设定的职能职责角度，进行了解答。此外她表示，依据国家有关立法原则和规定，不会出台《旅游法》实施细则。

    杜一力说，各地对《旅游法》提出的主要问题可以归纳为两个方面：一方面是关于《旅游法》内容的，一方面是关于《旅游法》贯彻落实工作中的。两方面的问题有一个共同的研究认识途径，就是《旅游法》是一部综合法，其中属于民商法的内容，实际操作中主要依靠市场主体双方执行；其中属于行政法和经济法的内容，执行主体是各级行政机关，必须按照依法行政的要求重新审视法律赋予的职能职权。

    杜一力说，《旅游法》的一个重要特点，是把重要责任和职能直接明确到县级以上各级人民政府、包括国家，而不是赋予旅游部门，这些职责都是以旅游者保障为核心的。《旅游法》设置的大市场、总协调、宽基础、小管理的体制机制模式，提升了现有体制的统筹性，符合旅游综合产业的规律和要求，并且为今后旅游体制机制建设留下了空间和发展余地。

    杜一力强调，各地要大力推动《旅游法》中确定的政府职能的落地，要善于将其转化为旅游部门的工作抓手。在此过程中，要对已经有的旅游领导小组和旅游产业领导小组的职能法定化，形成推动旅游业健康发展的重要体制机制保证。（记者 冯颖）