虽然11月18日的最低气温降到了零摄氏度以下，但党的十八届三中全会深化改革的一系列政策让京郊农民感到浓浓暖意。北京市委书记郭金龙利用一整天时间，来到大兴区旧宫镇、西红门镇和丰台区卢沟桥乡调研农村集体建设用地流转试点工作，并在实地查看项目建设情况后，在工地召开两个座谈会，与基层干部、村民代表面对面交流，为大家解读改革政策，并听取意见建议。

    十八届三中全会提出，赋予农民更多的财产权利。大兴区两年前就开始试点推进农村集体建设用地流转工作，旧宫镇南街地区正在建设“电商谷”项目，项目土地仍归村集体所有，地上商业产权交给投资商，村民既可以从投资商支付的“土地租金”中获益，又可以从商业项目收益中得到分红。西红门镇在进行工业大院改造时，也基本采用了这一模式，同时各村还联合组建了集体联营公司，代替村民对土地进行开发，吸引高端企业入驻，实现了农民股权分红和就业双收益。

    “一开始我们对试点还有顾虑，心里没底，三中全会一开，看到试点工作和改革政策方向一致，大家吃了定心丸，干劲更足了，现在收都收不住。”旧宫镇党委书记刘景瑞的话激起了一阵笑声。这些腾笼换鸟产业升级的项目也让村民充满期待。“高新企业入驻，村民有了就业机会，整体环境也改善了，村里人都很赞同，发自内心拥护支持党的好政策。”南苑三村村支书刘旭说。

    丰台卢沟桥乡开发丽泽金融商务区C9项目地块也有创新，一是统筹用地资源，将位于六里桥村、西局村、中都投资公司的该地块绿地指标与西部郭庄子、大瓦窑两个村部分产业用地进行置换；二是统筹开发建设，由集体经济实力雄厚的三路居村、东管头村出资成立公司，竞拍项目二级开发权；三是统筹收益分配，项目建成后上述7个法人股东按股权比例分配收益，实现集体经济组织可持续发展。郭金龙对这一创新予以充分肯定。

    “这些年我们在农村集体建设用地利用模式上进行了一些创新，我想听听基层的同志们有什么想法，大家敞开思路，说什么都可以。”参加座谈的都是村支书、村民代表，郭金龙的开场白让大家打消顾虑畅所欲言。“现在入驻园区的企业规模不大，我们也想招徕国有大企业、上市公司，可怎么保证农村集体建设用地和国有土地一样拥有同等市场地位？”旧宫镇党委书记刘景瑞说。“部分村民原先租用村里土地开展经营、出租房屋，每年固定收益不菲。现在实施拆迁腾退，他们担心自己的收益变少了。”一位村民代表说。大家竹筒倒豆子，既谈试点的经验成绩，也提出对深入落实三中全会改革政策的期待。郭金龙边听边记，不时插话，与大家交流。

    郭金龙说，党的十八届三中全会明确提出要建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，其核心是保证农民的土地权益，回应了广大人民群众的热切期盼，也为我们进行土地流转、明晰产权、产业升级指明了方向，让我们看到光明前景。从大家的热烈反应看得出来，三中全会政策深入人心、深得人心，从大家的发言中，我看到了群众中蕴藏着巨大的改革创造力和积极性。大兴和丰台两区的试点工作之所以成功，就是因为符合三中全会的改革精神。各级党委政府一定要学习、宣传、贯彻好三中全会精神，把改革的好处向人民群众讲清楚，调动起基层干部群众的积极性，努力破解制约首都发展的环境问题，解决社会关注的热点问题，不断提高治理能力，推动首都真正实现科学发展。

    市领导赵凤桐、林克庆一同调研。(记者 汤一原 吴迪)