●把思想认识统一到中央对经济形势的判断上来,统一到稳中求进的工作总基调上来,统一到中央对改革创新的决策部署上来,统一到“两条底线”的最新要求上来
●充分看到明年经济工作的诸多有利条件,切实增强发展信心,抓住重要战略机遇期,在现有工作基础上,确立新起点,迈出新步伐,取得新成绩,作出新贡献
●明年经济工作重点在“稳、进、改”三个字上下功夫,“稳”就是把经济增长稳在合理区间；“进”就是加快经济发展方式转变步伐；“改”,就是以改革统揽全局,以改革开创新局,用改革增动力促发展,向改革要红利惠民生
●重点调整产业结构、城乡结构和所有制结构,在全面推进三次产业发展的基础上,争取用三到四年时间实现三次产业结构二三一的转变
●建立精准扶贫工作机制,以“六个到村到户”为抓手,做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持
●城镇化的正确方向就是新型城镇化,要提高城镇化质量,把握住基本原则,坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化,走出一条有特色、集约型、多样化的山区特色新型城镇化道路
贵州全省经济工作会议12月19日至20日在贵阳召开。会议的主要任务是,传达贯彻中央经济工作会议和城镇化工作会议精神,总结分析经济形势,研究部署明年经济工作。
贵州省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔,省委副书记李军,省委常委谌贻琴、宋璇涛、刘晓凯、石晓、孙永春、秦如培、廖国勋、陈刚,省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员和党组成员,省法院院长、省检察院检察长,省军区、省武警总队主要负责同志出席会议。
赵克志作了重要讲话,强调要切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来,全面把握明年经济工作的总体要求和重点任务,着力加强党对经济工作和全面深化改革的领导。陈敏尔全面总结了今年经济工作,对明年经济工作进行具体部署。李军主持会议,提出了讨论要求。谌贻琴作总结讲话。
会议指出,在刚刚召开的中央经济工作会议上,习近平总书记和李克强总理作了重要讲话,为我们做好明年经济工作指明了方向。我们要把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,全面推进明年改革发展稳定各项工作,把当前的良好势头坚持好、巩固好、发展好。
会议指出,今年以来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,省委、省政府团结带领全省各族人民,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照省第十一次党代会作出的部署,牢牢把握贫困落后主要矛盾和加快发展根本任务,坚持把发展作为解决贵州所有问题的关键,坚定不移地落实主题主线和主基调主战略,全省经济发展呈现出运行平稳、增速较快、结构趋优、民生改善的良好态势,实现了稳中有进、稳中有为、稳中向好。主要表现在:中央支持持续加大,政策效应叠加释放；经济实力持续壮大,总量迈上重要台阶；结构布局持续优化,转型升级步伐加快；改革开放持续推进,动力活力明显增强；基础设施持续改善,瓶颈制约加快破解；发展成果持续惠民,生活水平稳步提高。这些成绩的取得来之不易,是全省各族干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。
会议强调,要全面正确看待贵州省当前经济形势,坚持底线思维,高度重视存在的企业经营困难、落后产能问题突出、部分园区厂房闲置、就业矛盾突出等问题,从容应对各类风险和挑战。同时,更要看到明年经济工作的诸多有利条件。中央宏观调控政策积极有效,为明年经济工作创造了良好环境；中央区域政策继续向中西部倾斜,为我们争取更大支持创造了条件；中央对贵州省的支持力度不断加大,各类政策叠加效应正在不断显现；贵州省发展基础条件加快改善,一批产业项目正在逐步成为新的增长点；贵州省进入了工业化、城镇化加速发展阶段,发展的内生动力逐步增强。要进一步增强信心、主动作为,在现有工作基础上,确立新起点,迈出新步伐,取得新成绩,作出新贡献。
会议强调,做好贵州省明年经济工作,要切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来。一要统一到中央对经济形势的判断上来,深刻认识世界经济仍将延续缓慢复苏态势,我国经济稳中有进、稳中向好,仍然处在重要战略机遇期。二要统一到稳中求进的工作总基调上来,在保持经济较快增长的同时,逐步推进产业结构优化升级,在加速发展中实现转型发展,通过转型发展促进加速发展。三要统一到中央对改革创新的决策部署上来,以改革创新释放新的动力和活力,始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、克难攻坚的勇气。四要统一到“两条底线”的最新要求上来,抓住机遇保持经济合理增长、推动结构调整,把发展底线与生态底线统一起来,努力保持一个高于全国、高于西部、高于以往的速度。
会议明确,贵州省明年经济工作的总体要求是,以党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神为指导,坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调,坚持主题主线和主基调主战略,坚持同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化,把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个方面,增强改革发展转型的内生动力,以提高经济增长的质量和效益为中心,进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动,进一步调整优化结构,进一步保障改善民生,进一步建好生态文明,努力保持经济社会持续健康发展。
会议强调,做好明年经济工作重点要在“稳、进、改”三个字上下功夫,“稳”就是把经济增长稳在合理区间；“进”就是加快经济发展方式转变步伐；“改”,就是以改革统揽全局,以改革开创新局,用改革增动力促发展,向改革要红利惠民生。
会议指出,明年改革发展的任务十分繁重,需要重点把握六个问题。
一要抓好关键一招,以改革开放统领明年经济工作。坚持问题导向,以改革开放发挥后发优势,通过改革取信于民。正确处理好政府与市场的关系,划清政府和市场的边界,大力培育市场主体,加快社会诚信体系建设,把全面深化改革的成效体现在发展环境的改善上。加快建设内陆开放型经济,把经营园区、提升产业配套能力放在突出位置,切实提高园区资产有效性,形成相互关联和支撑的产业配套优势。
二要大力调整经济结构,加快推进经济发展方式转变。重点调整产业结构、城乡结构和所有制结构。在全面推进三次产业发展的基础上,争取用三到四年时间实现三次产业结构二三一的转变。把科技创新作为产业优化升级的关键,推动传统工业整体素质跃上新台阶,大力发展特色优势产业,加快培育战略性新兴产业,坚定不移淘汰落后产能,走具有贵州特色的新型工业化道路。抢抓大数据时代的机遇,加快电子信息产业发展。大力发展建筑业、运输业,将其培育成为地方经济的支柱产业。高度重视加快发展现代服务业,加快建设文化旅游发展创新区,创造新的发展动力和竞争优势。
三要实施精准扶贫,扎实推进同步小康创建活动。建立精准扶贫工作机制,做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持。以“六个到村到户”为抓手,大力推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施到村到户,确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困地区。继续开展好同步小康创建活动,认真抓好示范县、示范乡、示范村建设,确保创建活动有序健康发展。
四要统筹城乡发展,走山区特色新型城镇化道路。深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神,牢牢把握以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则,坚持科学规划、合理布局,因地制宜、突出特色,深化改革、创新机制,统筹兼顾、有序推进的指导方针,走出一条有特色、集约型、多样化的山区特色新型城镇化道路。坚持以人为本,加快户籍制度改革,改革城镇开发建设模式,严格控制城镇建设用地,突出城镇建设特色,切实维护群众利益,提高城市的公共服务能力和综合承载能力。
五要建设生态文明,创造良好的生产生活环境。加强体制机制创新,建立环境容量总量控制制度,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。深入推进主要污染物减排,切实解决关系民生的突出环境问题,加强重点领域环境风险防控,完善环境基本公共服务体系。每月发布空气质量监测信息,公布空气质量最差城市和最好城市名单。
六要保障和改善民生,使发展成果惠及人民群众。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论,多做雪中送炭的工作。坚持积极的就业政策,紧紧抓住产业培育和创业这个根本,重点做好高校毕业生就业和下岗再就业工作。以“四项突破工程”和“9+3”计划为抓手,推进义务教育均衡发展,突破高中阶段教育瓶颈,扩大职业技术教育规模,提高高等教育办学水平。提高教师地位和待遇,大力营造尊师重教的氛围。着力加强和创新社会治理,确保社会和谐稳定。
会议强调,明年经济工作要抓好以下具体工作。第一,着力抓好年度改革任务落实。重点抓好资源配置体制、实体经济等十个方面的改革。第二,着力扩大投资需求,发挥投资对经济发展的关键作用。高度重视控制和化解政府性债务风险。第三,着力推动工业转型升级和服务业创新发展。按照“跳出能矿产业抓工业”的思路,摆脱路径依赖,壮大企业筋骨,开拓产品市场,发挥消费对经济发展的基础作用,做好转型升级这篇大文章。第四,着力加强“三农”和扶贫开发工作。实行最严格的耕地保护制度,毫不放松地抓好粮食生产,大力发展现代农业,加快调整农业结构,促进农业增产增效。第五,着力加快重点发展平台建设。大力推进“5个100工程”重点发展平台建设,加快黔中经济区、贵安新区和贵阳综合保税区建设。第六,着力推进新型城镇化。推进人的城镇化,优化城镇空间布局,提高城镇建设管理水平,推进产城互动。第七,着力加大外贸进出口和招商引资力度。大力实施外贸进出口三年翻番行动计划,壮大外贸经营主体,打造对外开放平台,推进投资贸易便利化。进一步加大招商引资力度。第八,着力推进基础设施建设。加快基础设施大网络建设,实施高速公路建设、铁路建设、水运建设“三年会战”和水利建设“三大会战”。加强信息基础设施和能源基础设施一批重点工程项目建设。加快实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。第九,着力加强生态文明建设。进一步加大生态保护和环境治理投入力度、改革力度、监管力度。扎实抓好环境保护12件实事。大力推进资源节约集约利用。深入实施重点生态工程,继续提高森林覆盖率。第十,着力保障改善民生和加强社会管理。切实改善住房条件,健全社会保障体系,毫不放松地抓好安全生产,加强和创新社会治理。
会议强调,要着力加强党对经济工作和全面深化改革的领导。全省各级党委要始终坚持以经济建设为中心,担负起领导发展的重大责任,集中精力把贵州省经济搞上去。要认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的决策部署,切实加强党对全面深化改革的领导。一是中央已经明确,贵州省已经启动或其他地方已经实施,需要加快推进的改革任务,各级各相关责任部门要做到不等不靠、不推不让,抓紧拿出具体操作方案,经省委批准后施行。二是中央已经明确,贵州省需要修订相关法规规章后才能推动的改革任务,省直相关部门要及时向省人大、省政府报告,做好修订法规规章的准备工作。三是中央鼓励大胆探索,贵州省需要抓紧制定专项改革方案推进的改革任务,要千方百计抢抓改革时机,最大限度争取改革主动。四是中央提出方向性试点,需要从国家层面修订法律法规后才能推进的改革任务,要提前做好专题调研等准备工作,紧跟中央步伐,只要中央拿出明确的推进意见,就要立说立行,大胆探索。五是省委全会明确提出的一些需要推进的制度性建设,各级各部门要加强研究、尽快启动。在具体工作中,要坚持正确方向,把握改革节奏,落实领导责任,激发改革力量,加强舆论引导。
会议强调,要精心安排好岁末年初各项工作,保障农民工的工薪和合法权益,抓实抓好经济运行调节、扶贫帮困、安全生产和社会稳定、市场供应和价格监管、党风廉政建设,奋力实现明年经济工作“开门红”。
会议要求,全省上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚定信心,团结奋斗,开拓进取,全面做好明年改革发展稳定各项工作,为与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗。
会上,贵安新区、云岩区、林泉电机等9个区县、企业作了交流发言。
参加会议的还有:各市(州)、贵安新区党政主要负责同志；省纪委常委；省委各部委、省人大各专门委员会、省级国家机关各部门、省政协各专门委员会、各人民团体、省属高等院校、中央在黔有关单位、省驻外办事处、省管国有企业主要负责同志；各县(市、区)党政主要负责同志；贵州省国家级、省级经济开发区、高新区主要负责同志；部分民营企业主要负责人。(记者 赵国梁 干江东)
