新华社北京１１月１６日电（记者赵晓辉、陶俊洁）随着中国证监会稽查总队１６日上午宣告成立，经历重大改革之后的中国证券执法体制初步形成。新的体制不仅实现了证券执法的集中高效管理，而且稽查力量将翻番。

    证监会有关负责人介绍，此次改革主要包括四个方面的内容：一是设立中国证监会行政处罚委员会，下设办公室；二是合并稽查一局、二局为稽查局，即首席稽查办公室，这一机构已经开始运行；三是设立中国证监会稽查总队，核定编制１７０名；四是增加证监会派出机构稽查力量１１０名。

    这次改革完成后，证监会稽查人员将达到６００人，比原来的人数增加一倍。有关案件的调查将分为非正式调查和正式调查两个阶段，与国际惯例一致。稽查局内设立案处，负责接收有关举报信息，进行即时调查，并根据调查结果确定是否立案。

    在新的体制下，首席稽查负责统一协调、指挥全系统的稽查工作；稽查局主要负责组织、协调、指导、督促案件调查，负责立案、复核及行政处罚的执行，负责跨境执法合作及行业反洗钱工作；稽查总队主要负责调查内幕交易、市场操纵、虚假陈述等重大案件，以及涉及面广、影响大的要案、急案、敏感类案件；地方稽查局及各地方监管局的稽查力量，主要负责辖区内案件的调查，以及非正式调查和各类协查工作；行政处罚委员会负责所有案件的审理。

    证监会有关负责人称，这次改革的重点，一是从制度上确定了证监会几年来推行的“查、审分离”模式，形成了调查与处罚权力的相互制约机制，提高了执法的专业、效率和公正水平；二是建立集中统一指挥的稽查体制，提高快速反应能力和整体作战效能；三是适应市场发展的需要，进一步增强了稽查力量。

    几年来，随着证券市场的快速发展，对外开放程度的逐步提高，证券违法违规行为呈现出新型化、多样化、网络化的特征，案发数量增多，恶性案件时有发生，严重扰乱市场秩序，给证券市场的规范发展带来了巨大挑战。

    证监会表示，执法体制的改革，就是为了优化执法资源，充实执法力量，加强组织管理，集中统一指挥，坚决查处各类违法违规行为，切实保护广大投资者的利益。

    目前，中国证监会有关部门正在积极组织改革方案的具体落实，各项调整有序进行，人员和业务平稳过渡，内部整合已初步完成，稽查总队的首批人选正陆续到位，并已开始在全国范围内选聘会计、法律、财经、计算机等专业人员。此次招聘人员８０人，均属正式编制，工作地点在北京，报名截止时间为１１月２３日。

图表：证监会：非法证券活动呈现六大特点。 新华社发

我国已经基本建立打击非法证券活动的工作机制

    中国证监会非上市公众公司监管办公室副主任魏学春１日说，针对当前资本市场出现转折性变化的新情况，打击非法证券活动的工作机制已经基本建立，正积极探索研究投资者民事诉讼保障机制。

    去年１２月，国务院办公厅下发文件，对打击非法证券活动的政策界限、组织体系、执法标准、善后处理等各方面作出了进一步明确，明确各地非法证券活动查处和善后处理工作按属地原则由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府负责。

　　2007年11月1日15时，证监会非上市公众公司监管办公室副主任魏学春接受中国政府网专访，就“严厉打击非法证券活动”与网友进行在线交流。图为魏学春在与主持人交流。中国政府网 郭小天 摄