国务院扶贫办主任范小建在由国务院扶贫办和中国光彩事业促进会共同主办的“城乡统筹进程中的创业扶贫论坛”上说，创业扶贫是开发式扶贫措施的创新，是对现行扶贫开发措施的补充和完善。

    据范小建介绍，目前我国农村绝对贫困人口从２．５亿减少到２１４８万，但贫困人口规模依然很大。到２００６年底，全国农村绝对贫困和低收入人口总数为５７００万，占农村人口６％。重点地区贫困人口规模更大、贫困程度深、增收门路少、返贫现象严重。

    “扶贫开发工作正在步入一个新的历史时期。”他表示，必须正确认识和处理城市发展与新农村建设、经济要素向城市快速集中与改善贫困地区农村发展条件、金融资本的高度工商化与农业农村投入严重不足等重大关系。

    范小建说，“创业扶贫”与传统的扶贫方式有不同的特征：强调适应农村贫困群体脱贫致富的需要，运用合作经济的组织形式、合作创业的投资模式，将更多的社会资源包括商业资本整合到扶贫开发领域；强调由政府引导和支持扶贫企业及其他扶贫组织，参加扶贫开发制度性建设，成为扶贫开发新的组织资源；强调各类扶贫实体既要运用市场经济的力量，又能自觉地超越市场竞争中的极端功利主义，引领农村贫困群体进行创业活动；强调在组织农民参加合作创业项目短期解困、长效增收的同时，提高扶贫资金的运行水平和使用效益。

    据论坛承办方之一、中国扶贫发展中心有关负责人介绍，这次论坛重点研讨了中国青年创业国际行动计划办公室（ＹＢＣ）提交的青年创业案例、中国后发展地区农业合作创业项目总部（ＡＣＣ）提交的贫困地区农民合作创业案例和云南丹云商务咨询有限公司提交的少数民族贫困妇女创业三个案例。与会专家认为，这些案例有关搭建受助贫困人口的商业信用平台，建立先予后取、多予少取的合理分配机制，以及成功采用的多种融资方式，为拓宽扶贫开发可持续资金渠道做出了有益探索。（记者高保生）